陜西省人民政府令

?第186號(hào)

　　《陜西省社會(huì)救助辦法》已經(jīng)省政府2015年第14次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

　　省長(zhǎng)：婁勤儉

　　2015年9月12日

　　陜西省社會(huì)救助辦法

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 最低生活保障

　　第三章 特困人員供養(yǎng)

　　第四章 受災(zāi)人員救助

　　第五章 醫(yī)療救助

　　第六章 教育救助

　　第七章 住房救助

　　第八章 就業(yè)救助

　　第九章 臨時(shí)救助

　　第十章 社會(huì)力量參與

　　第十一章 監(jiān)督管理

　　第十二章 法律責(zé)任

　　第十三章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與社會(huì)救助，適用本辦法。

　　法律援助、司法救助依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制;建立社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享;組織實(shí)施社會(huì)救助工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核工作。

　　村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等有關(guān)社會(huì)救助工作。

　　社會(huì)救助納入各級(jí)人民政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域社會(huì)救助體系建設(shè)，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)和社會(huì)救助受理機(jī)制，做好社會(huì)救助協(xié)調(diào)管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府教育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助工作。

　　公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)及其工作人員發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。

　　本條第一款、第二款所列部門(mén)統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門(mén)。

　　第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會(huì)救助，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。

　　第七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)常住人口、社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、服務(wù)半徑等因素，確定社會(huì)救助工作人員數(shù)量。

　　第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，制定分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程，明確辦理時(shí)限和要求，及時(shí)將辦理結(jié)果告知申請(qǐng)人。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出社會(huì)救助申請(qǐng)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)增加或者減少救助資金。

　　省、設(shè)區(qū)的市在分配社會(huì)救助資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)救助任務(wù)重、財(cái)政困難的地區(qū)給予傾斜。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助績(jī)效考評(píng)機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)救助工作。

　　第二章 最低生活保障

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)共同生活家庭成員人均收入低于所在縣(市、區(qū))最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十二條 最低生活保障限定標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府在不低于省人民政府確定的最低生活保障限定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)所轄縣(市、區(qū))居民生活必需的費(fèi)用，確定所轄縣(市、區(qū))最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

　　第十三條 申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的完整性、真實(shí)性。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)對(duì)其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢、核對(duì)。

　　受申請(qǐng)人委托，村(居)民委員會(huì)可以代其提出書(shū)面申請(qǐng)并提交有關(guān)資料。

　　第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到最低生活保障申請(qǐng)書(shū)十五個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示七日后，將相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)收到審核材料后五個(gè)工作日內(nèi)作出審批。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　第十五條 對(duì)最低生活保障家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

　　對(duì)最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、殘疾人、喪失勞動(dòng)能力的重病患者等特殊困難人員，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)保障，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例增發(fā)最低生活保障金。

　　第十六條 最低生活保障家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)核，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門(mén)?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行抽查。

　　最低生活保障家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向其說(shuō)明理由。

　　第十七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的成員姓名、家庭收入、保障金額等信息，在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)長(zhǎng)期公示，但不得公示與享受最低生活保障待遇無(wú)關(guān)的信息。

　　第三章 特困人員供養(yǎng)

　　第十八條 老年、殘疾、未滿16周歲的居民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受特困人員供養(yǎng)待遇。

　　第十九條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

　　(一)提供基本生活條件;

　　(二)對(duì)生活不能自理，提出照料需求的，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供集中照料;

　　(三)提供疾病治療;

　　(四)辦理喪葬事宜。

　　特困供養(yǎng)人員未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。

　　第二十條 特困人員供養(yǎng)限定標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府確定。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府在不低于省人民政府確定的特困人員供養(yǎng)限定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窦彝ト司钕M(fèi)支出等指標(biāo)，確定本地區(qū)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

　　第二十一條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理特困人員供養(yǎng)。

　　特困人員供養(yǎng)審核審批程序，適用本辦法第十三條、第十四條規(guī)定。

　　第二十二條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在家分散供養(yǎng)，或者在民政部門(mén)指定的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加大資金投入，改善供養(yǎng)條件，保障供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二十三條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

　　第四章 受災(zāi)人員救助

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

　　第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布、交通等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的供應(yīng)。

　　自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，可以設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

　　第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

　　第二十七條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　第二十八條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

　　第二十九條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。

　　受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建、修繕住房提供技術(shù)等支持。

　　第三十條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　每年10月底前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員本年度冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，擬定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　第五章 醫(yī)療救助

　　第三十一條 下列人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

　　(一)特困供養(yǎng)人員;

　　(二)最低生活保障對(duì)象;

　　(三)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含1—6級(jí)殘疾軍人、7—10級(jí)舊傷復(fù)發(fā)殘疾軍人);

　　(四)低收入家庭中重病患者、重度殘疾人、老年人、未成年人等困難人員;

　　(五)因見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員;

　　(六)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　第三十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

　　(一)資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)特困供養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予全額資助;對(duì)最低生活保障對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予一定比例補(bǔ)貼。

　　(二)住院救助。特困供養(yǎng)人員，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等支付后，個(gè)人自負(fù)住院醫(yī)療費(fèi)用，給予全額救助;其他救助對(duì)象，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的自負(fù)住院醫(yī)療費(fèi)用，給予一定比例救助。

　　(三)門(mén)診救助。對(duì)患慢性疾病需要長(zhǎng)期服藥或者患重特大疾病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療，自負(fù)費(fèi)用較高的醫(yī)療救助對(duì)象，給予救助。

　　第三十三條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、救助資金籌集情況等確定。

　　第三十四條 申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

　　特困供養(yǎng)人員和最低生活保障對(duì)象的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)直接辦理。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助制度相銜接的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供科學(xué)便捷服務(wù)。

　　第六章 教育救助

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。

　　對(duì)在學(xué)前教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況將其納入教育救助的重點(diǎn)群體，給予教育救助。

　　第三十八條 教育救助對(duì)象，根據(jù)不同教育階段，分別給予下列救助:

　　(一)對(duì)學(xué)前教育階段的救助對(duì)象免除保育教育費(fèi)用，并給予困難生活補(bǔ)助;

　　(二)對(duì)義務(wù)教育階段的救助對(duì)象免除住宿等費(fèi)用，給予營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)等生活補(bǔ)助;

　　(三)對(duì)高中教育階段(含中等職業(yè)教育)的救助對(duì)象免除學(xué)費(fèi)，按最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金;

　　(四)對(duì)普通高等教育階段的救助對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況給予國(guó)家助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等救助并且提供國(guó)家助學(xué)貸款。

　　對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況提供送教上門(mén)、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的服務(wù)。

　　第三十九條 教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合本地實(shí)際，擴(kuò)大教育救助范圍，增加教育救助的方式，提高教育救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)校提出。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段的教育救助，由學(xué)校報(bào)經(jīng)教育行政部門(mén)審核、確認(rèn);普通高等教育階段的教育救助，由學(xué)校按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)。

　　不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)申請(qǐng)教育救助。

　? ?第七章住房救助

? ? ??第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困 ? ? ??人員，給予住房救助。

　　第四十二條 城鎮(zhèn)住房救助通過(guò)配租租賃性保障住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式實(shí)施。

　　農(nóng)村住房救助通過(guò)農(nóng)村危房改造、提供建房技術(shù)服務(wù)等方式實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府可以結(jié)合扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、移民和生態(tài)建設(shè)等工程項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)村住房救助。

　　第四十三條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定。

　　第四十四條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén);也可以直接向縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人家庭住房狀況，并通過(guò)民政部門(mén)確認(rèn)申請(qǐng)人最低生活保障或者特困供養(yǎng)人員資格后，符合條件的，由縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)給予保障;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)申請(qǐng)人的最低生活保障或者特困供養(yǎng)人員資格、住房狀況進(jìn)行確認(rèn)、調(diào)查核實(shí)，公示后，報(bào)縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)審批。符合條件的納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造范圍給予保障;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第八章 就業(yè)救助

　　第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、就業(yè)相關(guān)費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

　　第四十六條 最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保該家庭至少有一人就業(yè)。

　　第四十七條 申請(qǐng)就業(yè)救助，應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

　　第四十八條 最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作;無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，并且未自行求職就業(yè)的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　第四十九條 對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障人員，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣除必要的就業(yè)成本。

　　第五十條 吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

　　第五十一條 政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象。

? ? ??第九章臨時(shí)救助

　　第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)遭遇突發(fā)事件，或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，而其他社?huì)救助無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活仍然有困難的家庭或者個(gè)人給予臨時(shí)救助。

　　第五十三條 臨時(shí)救助的對(duì)象包括：

　　(一)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭;

　　(二)因家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭;

　　(三)因基本生活必需品價(jià)格上漲、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、接受非義務(wù)階段教育等原因，導(dǎo)致生活必需支出費(fèi)用超出家庭承受能力，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭;

　　(四)因火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的人員;

　　(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的因其他困難，導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭。

　　生活無(wú)著的流浪、乞討人員，按照有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

　　第五十四條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對(duì)象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會(huì)救助制度保障水平確定。

　　第五十五條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。對(duì)于戶籍在本轄區(qū)或者持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核、公示后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。對(duì)于戶籍不在本轄區(qū)且不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助;縣級(jí)人民政府沒(méi)有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)救助。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)或者救助管理機(jī)構(gòu)可以按照生活無(wú)著人員救助管理規(guī)定提供救助。

　　臨時(shí)救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審批，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　情況緊急、需要立即采取措施以防止造成嚴(yán)重后果的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后，按照規(guī)定補(bǔ)充辦理審核審批手續(xù)。

　　第五十六條 臨時(shí)救助可以采取下列方式：

　　(一)發(fā)放臨時(shí)救助金;

　　(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可以發(fā)放衣被、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等;

　　(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決困難，符合最低生活保障或者醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，協(xié)助其申請(qǐng);需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等幫扶的，給予推薦和介紹。

　　第五十七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助原則，對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)無(wú)法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)給予暫時(shí)安置。對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

　　第五十八條 公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

　　第十章 社會(huì)力量參與

　　第五十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公益性宣傳，參與社會(huì)救助。

　　第六十條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

　　第六十一條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。

　　福利彩票公益金、無(wú)明確意向的社會(huì)捐贈(zèng)資金可以劃出一定比例用于社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作。

　　第六十二條 社區(qū)服務(wù)站、社會(huì)救助服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會(huì)工作崗位，培養(yǎng)社會(huì)工作者，培育社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

　　社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作者和志愿服務(wù)者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)形成社會(huì)工作者帶領(lǐng)志愿服務(wù)者、志愿服務(wù)者協(xié)助社會(huì)工作者的互動(dòng)模式。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育從事社會(huì)救助服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，建立社會(huì)救助志愿者注冊(cè)登記制度，鼓勵(lì)專業(yè)人才從事社會(huì)救助志愿服務(wù)。

　　第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)建立社會(huì)救助信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象需求信息與公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府救助和社會(huì)幫扶的有機(jī)結(jié)合。

　　第十一章 監(jiān)督管理

　　第六十四條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核審批流程，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法對(duì)社會(huì)救助資金和物資的籌集、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。

　　第六十五條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，主動(dòng)配合社會(huì)救助管理部門(mén)和社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。

　　第六十六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為社會(huì)救助對(duì)象的審核認(rèn)定和定期復(fù)核提供依據(jù)。

　　第六十七條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

　　第六十八條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策。

　　縣級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助信息公開(kāi)制度，通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、政府和相關(guān)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助政策、救助資金和物資的管理使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第六十九條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)保密。

　　第七十條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)社會(huì)救助舉報(bào)投訴電話。

　　任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

　　第十二章 法律責(zé)任

　　第七十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的;

　　(二)對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的;

　　(三)對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的;

　　(四)泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的;

　　(五)丟失、篡改接受社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;

　　(六)不按照規(guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的;

　　(七)在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七十二條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第七十四條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三章 附則

　　第七十五條 本辦法自2015年11月1日起施行。