*注：本篇法規(guī)已被《中國建設銀行關于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實施日期：1998年1月9日）宣布失效 關于審查建設工程預算管理暫行辦法 　（１９８８年７月１８日中國人民建設銀行發(fā)布） （相關資料: 部門規(guī)章1篇） 第一章　總　　則 　第一條　審查工程預算（含結算和標底，下同）是建設銀行的一項傳統(tǒng)業(yè)務。為了合理確定工程造價，提高投資效益，維護建設單位和施工企業(yè)的合法權益，促進提高預算編制水平，提高審查質(zhì)量。根據(jù)１９８７年１１月１８日財政部《關于進一步加強建設銀行審查工程預結算工作的通知》的規(guī)定，特制訂本管理辦法。 　第二條　審查工程預算，是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性很強的工作。在審查中必須嚴格執(zhí)行國家的有關方針政策及有關規(guī)定，認真核實，堅持實事求是、公平合理的原則，該增則增、該減則減，本著以理服人、協(xié)商辦事的精神，做好審查定案工作，并按審定的工程預算進行工程價款結算。 　第三條　各級行應配備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，有條件的行可設立相應的專職機構，負責本地區(qū)建設工程預算的審查業(yè)務，努力做到不漏審，不斷提高審查質(zhì)量，更好地完成審查任務。 　第四條　會同有關部門，制訂工程預算編制管理辦法。 第二章　各級行的職責范圍 　第五條　總行的職責范圍： ??１．會同有關部門做好全國通用預算定額、費用定額的管理工作。匯集有關技術經(jīng)濟資料，及時研究有關問題。 ??２．會同有關部門對定額、費用及建筑產(chǎn)品價格的改革進行研究，制定有關規(guī)定和制度。 ??３．指導本行系統(tǒng)審查工程預算工作，組織交流經(jīng)驗，認真分析研究各行反映的問題，并負責解釋，開展調(diào)查研究，組織巡回檢查，考核審查質(zhì)量和效果。 ??４．組織指導審查工程預算工作的業(yè)務學習、人員培訓、職業(yè)道德教育等，并督促落實和實施。 ??５．負責匯總分析各行報送的有關工程預算的報表和資料，并定期反饋，溝通信息。 　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市分行的職責范圍： ??１．會同當?shù)囟~管理部門做好預算定額、費用定額、材料預算價格的修訂、管理和交底學習工作，配合有關部門制定控制工程造價的措施和完善招標承包責任制管理辦法。?? 　　２．會同有關部門對工程預算定額、費用定額、材料預算價格以及建筑產(chǎn)品價格的改革進行研究，并提出改革意見和建議。 ??３．負責調(diào)配專業(yè)齊全的審查工程預算的技術力量，業(yè)務技術培訓和職業(yè)道德教育，組織評比競賽活動，不斷提高審查工程預算人員的素質(zhì)。 ??４．歸口管理、指導所屬行審查工程預算工作，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，了解工作開展情況，抽查和考核審查質(zhì)量；搜集和積累有關基礎資料，組織交流經(jīng)驗，研究處理基層行工作中反映的問題。 ??５．負責匯總上級行規(guī)定報送的統(tǒng)計報表和資料，搜集分析工程造價資料，研究存在的問題，提出解決意見，及時溝通信息。 　第七條　地市中心支行的職責范圍： ??１．會同有關部門制定本地區(qū)材料預算價格、單位估價表和材料價差調(diào)整系數(shù)等工作；參與制定招投標管理辦法和實施細則等，參加建設項目的招標、評標、定標工作，督促雙方履行合同和結算工程價款。 ??２．歸口管理所屬經(jīng)辦行及本行經(jīng)辦任務的工程預算審查工作。負責行內(nèi)部門之間審查工程預算工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，采取有效措施，努力做到按照審查定案的工程預算進行工程價款結算，統(tǒng)一口徑處理工程價款結算有關問題。 ??３．經(jīng)常檢查審查工程預算工作開展情況及任務完成情況，及時組織業(yè)務交流，總結經(jīng)驗，分析存在問題，研究改進措施。 ??４．結合實際情況，組織業(yè)務學習，開展業(yè)務技術培訓和職業(yè)道德教育。 ??５．認真積累工程造價等基礎資料，做好有關定額的基礎工作，對定額執(zhí)行中存在的問題和意見，及時向上級行反映；測定分析本地區(qū)年度工程造價；建立工程預算審查檔案。 ??６．按規(guī)定及時報送有關工程預算、標底審查統(tǒng)計報表以及年度工程造價匯總分析資料。 　第八條　經(jīng)辦行的職責范圍： ??１．會同有關部門編制材料預算價格和單位估價表，制定材料價差調(diào)整系數(shù)等，做好審查工程預算基礎工作。參加建設項目的招標、評標和定標工作，督促雙方履行合同和結算工程價款。 ??２．負責本地區(qū)工程預算的具體審查工作，全面掌握本年度應審工程預算的數(shù)量，及時收審工程預算并主動上門服務，保證審查任務的完成。 ??３．建立健全行內(nèi)收審工程預算制度、預算審查復核制度和資料檔案保管制度，并確保落實執(zhí)行。 ??４．按規(guī)定及時報送有關工程預算、標底審查方面的統(tǒng)計報表，以及工程造價分析資料。 　第九條　計劃單列市分行的職責，可以分別比照第六條、第七條執(zhí)行。 第三章　工程預算的審查 　第十條　審查范圍： ??１．對建設銀行經(jīng)辦建設項目的各類工程預算、招標工程標底，都必須進行審查，作為結算工程價款和擇優(yōu)選擇中標企業(yè)的依據(jù)。 ??２．對建設銀行經(jīng)辦項目的施工圖預算加系數(shù)包干、平方米造價包干以及以其它方式進行工程價款結算的項目，必須審查其包干造價，做為工程價款的結算依據(jù)。 ??３．非建設銀行經(jīng)辦項目，應積極主動的接受委托，代審代編工程預算或標底。 　第十一條　審查依據(jù) 　　施工圖設計和國家及地方統(tǒng)一頒發(fā)的建設工程預算定額或綜合擴大預算定額、材料預算價格、費用定額及有關規(guī)定，其他設計資料，經(jīng)濟合同或洽商協(xié)議等。 　第十二條　送審資料 ??１．有權部門批準的建設工程概算文件。 ??２．建設工程施工圖設計、設計變更、洽商協(xié)議等。 ??３．工程預算書、工程量計算書、工料分析表。 ??４．工程承發(fā)包合同、施工組織設計及說明。 ??５．招標文件、標底編制依據(jù)等。 ??６．編制工程預算的其他有關資料。 　第十三條　審查內(nèi)容 ??１．工程項目及預算是否在批準的工程計劃和概算范圍內(nèi)。 ??２．工程量計算和定額的套用、換算及收費是否準確。 ??３．材料價差計算是否合理。 ??４．設計變更、增減內(nèi)容是否符合要求。 ??５．合同條款是否符合國家有關規(guī)定。 ??６．施工圖預算之外的費用是否符合國家規(guī)定。 　第十四條　審查形式 ??１．一般項目的工程預算，可由建設銀行組織力量，單獨審查。 ??２．大中型或技術復雜的工程預算，可由建設銀行會同建設單位、施工單位、設計單位等，聯(lián)合會審。 　第十五條　審查要求 　　審查前，除熟悉施工圖設計和規(guī)定的施工方法外，還要對工程內(nèi)容進行深入調(diào)查、掌握實際情況和有關數(shù)據(jù)，做好審查準備工作；審查中，除要全面審查外，還要選定審查重點，逐項核實，審查后要做好定案工作，并按審定的工程預算辦理工程價款結算。 第四章　工作制度與考核 　第十六條　各級行的審查預算工作，都要進行年度總結，并寫出總結分析報告。總結內(nèi)容包括：審查工作的基本情況，典型經(jīng)驗、存在的主要問題、解決意見和建議等。各省、自治區(qū)、直轄市分行的總結報告，應在下年２月底前上報總行。 　第十七條　各級行的工程造價分析資料，應根據(jù)審查的檔案資料按不同結構、不同類型選擇一定數(shù)量的工程進行年度匯總分析。內(nèi)容包括：工程類型、建筑面積、工程結構、工料消耗、費用構成等各項技術經(jīng)濟指標。各省、自治區(qū)、直轄市分行的年度工程造價分析資料，在下年４月底前報總行。 　第十八條　各級行審查的工程預算，都必須建立完整的審查檔案。內(nèi)容包括：原始記錄卡，工程量計算書，審查變更調(diào)整表，定案通知書，有代表性竣工項目的單位工程造價分析表等。每個項目的審查資料，應統(tǒng)一裝訂歸檔保管。 　第十九條　各級行均應建立健全審查、復核、抽查制度；應根據(jù)當年經(jīng)辦工作量，結合人員配備情況，制定審查面、定案率、準確率和審查深度等考核指標，并經(jīng)常檢查各項指標完成情況。 　第二十條　審查后的工程預算，要及時下達定案通知書，并檢查定案的執(zhí)行情況。 　第二十一條　考核指標 ??１．審查面=已審價值／送審價值×１００％ ??已審價值：指送審預算中累計審查的價值。 　　送審價值：指上年未審價值與當年收到預算價值的總和。 ??２．定案率=已定案價值／已審查價值×１００％ ??已定案價值：指已定案的預算價值的累計。 ??３．綜合準確率=復審準確份數(shù)／復查份數(shù)×１００％ ??單份預算審查準確率=１－復審價值－原定案價值／原定案價值×１００％ ??單份預算審查準確標準：審查準確率應達到９７％以上（含９７％）。 第五章　附　　則 　第二十二條　本辦法由中國人民建設銀行總行負責解釋和修訂。各省、自治區(qū)、直轄市分行應結合本行情況制定實施細則。 　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起開始試行。 　　附：工程預算審查檔案參考格式： ??１．審查工程預（結）算、標底原始記錄卡（略） ??２．工程預（結）算調(diào)整表（略） ??３．工程預（結）算定案、標底審查通知書（略） ??４．工程造價分析表（略）No.３５９４