*注：本篇法規(guī)已被《中國建設(shè)銀行關(guān)于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實施日期：1998年1月9日）宣布失效 關(guān)于審查建設(shè)工程預(yù)算管理暫行辦法 　（１９８８年７月１８日中國人民建設(shè)銀行發(fā)布） （相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇） 第一章　總　　則 　第一條　審查工程預(yù)算（含結(jié)算和標(biāo)底，下同）是建設(shè)銀行的一項傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。為了合理確定工程造價，提高投資效益，維護建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)提高預(yù)算編制水平，提高審查質(zhì)量。根據(jù)１９８７年１１月１８日財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)銀行審查工程預(yù)結(jié)算工作的通知》的規(guī)定，特制訂本管理辦法。 　第二條　審查工程預(yù)算，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作。在審查中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)方針政策及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核實，堅持實事求是、公平合理的原則，該增則增、該減則減，本著以理服人、協(xié)商辦事的精神，做好審查定案工作，并按審定的工程預(yù)算進(jìn)行工程價款結(jié)算。 　第三條　各級行應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，有條件的行可設(shè)立相應(yīng)的專職機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程預(yù)算的審查業(yè)務(wù)，努力做到不漏審，不斷提高審查質(zhì)量，更好地完成審查任務(wù)。 　第四條　會同有關(guān)部門，制訂工程預(yù)算編制管理辦法。 第二章　各級行的職責(zé)范圍 　第五條　總行的職責(zé)范圍： ??１．會同有關(guān)部門做好全國通用預(yù)算定額、費用定額的管理工作。匯集有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料，及時研究有關(guān)問題。 ??２．會同有關(guān)部門對定額、費用及建筑產(chǎn)品價格的改革進(jìn)行研究，制定有關(guān)規(guī)定和制度。 ??３．指導(dǎo)本行系統(tǒng)審查工程預(yù)算工作，組織交流經(jīng)驗，認(rèn)真分析研究各行反映的問題，并負(fù)責(zé)解釋，開展調(diào)查研究，組織巡回檢查，考核審查質(zhì)量和效果。 ??４．組織指導(dǎo)審查工程預(yù)算工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，并督促落實和實施。 ??５．負(fù)責(zé)匯總分析各行報送的有關(guān)工程預(yù)算的報表和資料，并定期反饋，溝通信息。 　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市分行的職責(zé)范圍： ??１．會同當(dāng)?shù)囟~管理部門做好預(yù)算定額、費用定額、材料預(yù)算價格的修訂、管理和交底學(xué)習(xí)工作，配合有關(guān)部門制定控制工程造價的措施和完善招標(biāo)承包責(zé)任制管理辦法。?? 　　２．會同有關(guān)部門對工程預(yù)算定額、費用定額、材料預(yù)算價格以及建筑產(chǎn)品價格的改革進(jìn)行研究，并提出改革意見和建議。 ??３．負(fù)責(zé)調(diào)配專業(yè)齊全的審查工程預(yù)算的技術(shù)力量，業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，組織評比競賽活動，不斷提高審查工程預(yù)算人員的素質(zhì)。 ??４．歸口管理、指導(dǎo)所屬行審查工程預(yù)算工作，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，了解工作開展情況，抽查和考核審查質(zhì)量；搜集和積累有關(guān)基礎(chǔ)資料，組織交流經(jīng)驗，研究處理基層行工作中反映的問題。 ??５．負(fù)責(zé)匯總上級行規(guī)定報送的統(tǒng)計報表和資料，搜集分析工程造價資料，研究存在的問題，提出解決意見，及時溝通信息。 　第七條　地市中心支行的職責(zé)范圍： ??１．會同有關(guān)部門制定本地區(qū)材料預(yù)算價格、單位估價表和材料價差調(diào)整系數(shù)等工作；參與制定招投標(biāo)管理辦法和實施細(xì)則等，參加建設(shè)項目的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，督促雙方履行合同和結(jié)算工程價款。 ??２．歸口管理所屬經(jīng)辦行及本行經(jīng)辦任務(wù)的工程預(yù)算審查工作。負(fù)責(zé)行內(nèi)部門之間審查工程預(yù)算工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，采取有效措施，努力做到按照審查定案的工程預(yù)算進(jìn)行工程價款結(jié)算，統(tǒng)一口徑處理工程價款結(jié)算有關(guān)問題。 ??３．經(jīng)常檢查審查工程預(yù)算工作開展情況及任務(wù)完成情況，及時組織業(yè)務(wù)交流，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，研究改進(jìn)措施。 ??４．結(jié)合實際情況，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。 ??５．認(rèn)真積累工程造價等基礎(chǔ)資料，做好有關(guān)定額的基礎(chǔ)工作，對定額執(zhí)行中存在的問題和意見，及時向上級行反映；測定分析本地區(qū)年度工程造價；建立工程預(yù)算審查檔案。 ??６．按規(guī)定及時報送有關(guān)工程預(yù)算、標(biāo)底審查統(tǒng)計報表以及年度工程造價匯總分析資料。 　第八條　經(jīng)辦行的職責(zé)范圍： ??１．會同有關(guān)部門編制材料預(yù)算價格和單位估價表，制定材料價差調(diào)整系數(shù)等，做好審查工程預(yù)算基礎(chǔ)工作。參加建設(shè)項目的招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作，督促雙方履行合同和結(jié)算工程價款。 ??２．負(fù)責(zé)本地區(qū)工程預(yù)算的具體審查工作，全面掌握本年度應(yīng)審工程預(yù)算的數(shù)量，及時收審工程預(yù)算并主動上門服務(wù)，保證審查任務(wù)的完成。 ??３．建立健全行內(nèi)收審工程預(yù)算制度、預(yù)算審查復(fù)核制度和資料檔案保管制度，并確保落實執(zhí)行。 ??４．按規(guī)定及時報送有關(guān)工程預(yù)算、標(biāo)底審查方面的統(tǒng)計報表，以及工程造價分析資料。 　第九條　計劃單列市分行的職責(zé)，可以分別比照第六條、第七條執(zhí)行。 第三章　工程預(yù)算的審查 　第十條　審查范圍： ??１．對建設(shè)銀行經(jīng)辦建設(shè)項目的各類工程預(yù)算、招標(biāo)工程標(biāo)底，都必須進(jìn)行審查，作為結(jié)算工程價款和擇優(yōu)選擇中標(biāo)企業(yè)的依據(jù)。 ??２．對建設(shè)銀行經(jīng)辦項目的施工圖預(yù)算加系數(shù)包干、平方米造價包干以及以其它方式進(jìn)行工程價款結(jié)算的項目，必須審查其包干造價，做為工程價款的結(jié)算依據(jù)。 ??３．非建設(shè)銀行經(jīng)辦項目，應(yīng)積極主動的接受委托，代審代編工程預(yù)算或標(biāo)底。 　第十一條　審查依據(jù) 　　施工圖設(shè)計和國家及地方統(tǒng)一頒發(fā)的建設(shè)工程預(yù)算定額或綜合擴大預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費用定額及有關(guān)規(guī)定，其他設(shè)計資料，經(jīng)濟合同或洽商協(xié)議等。 　第十二條　送審資料 ??１．有權(quán)部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程概算文件。 ??２．建設(shè)工程施工圖設(shè)計、設(shè)計變更、洽商協(xié)議等。 ??３．工程預(yù)算書、工程量計算書、工料分析表。 ??４．工程承發(fā)包合同、施工組織設(shè)計及說明。 ??５．招標(biāo)文件、標(biāo)底編制依據(jù)等。 ??６．編制工程預(yù)算的其他有關(guān)資料。 　第十三條　審查內(nèi)容 ??１．工程項目及預(yù)算是否在批準(zhǔn)的工程計劃和概算范圍內(nèi)。 ??２．工程量計算和定額的套用、換算及收費是否準(zhǔn)確。 ??３．材料價差計算是否合理。 ??４．設(shè)計變更、增減內(nèi)容是否符合要求。 ??５．合同條款是否符合國家有關(guān)規(guī)定。 ??６．施工圖預(yù)算之外的費用是否符合國家規(guī)定。 　第十四條　審查形式 ??１．一般項目的工程預(yù)算，可由建設(shè)銀行組織力量，單獨審查。 ??２．大中型或技術(shù)復(fù)雜的工程預(yù)算，可由建設(shè)銀行會同建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等，聯(lián)合會審。 　第十五條　審查要求 　　審查前，除熟悉施工圖設(shè)計和規(guī)定的施工方法外，還要對工程內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查、掌握實際情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，做好審查準(zhǔn)備工作；審查中，除要全面審查外，還要選定審查重點，逐項核實，審查后要做好定案工作，并按審定的工程預(yù)算辦理工程價款結(jié)算。 第四章　工作制度與考核 　第十六條　各級行的審查預(yù)算工作，都要進(jìn)行年度總結(jié)，并寫出總結(jié)分析報告。總結(jié)內(nèi)容包括：審查工作的基本情況，典型經(jīng)驗、存在的主要問題、解決意見和建議等。各省、自治區(qū)、直轄市分行的總結(jié)報告，應(yīng)在下年２月底前上報總行。 　第十七條　各級行的工程造價分析資料，應(yīng)根據(jù)審查的檔案資料按不同結(jié)構(gòu)、不同類型選擇一定數(shù)量的工程進(jìn)行年度匯總分析。內(nèi)容包括：工程類型、建筑面積、工程結(jié)構(gòu)、工料消耗、費用構(gòu)成等各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。各省、自治區(qū)、直轄市分行的年度工程造價分析資料，在下年４月底前報總行。 　第十八條　各級行審查的工程預(yù)算，都必須建立完整的審查檔案。內(nèi)容包括：原始記錄卡，工程量計算書，審查變更調(diào)整表，定案通知書，有代表性竣工項目的單位工程造價分析表等。每個項目的審查資料，應(yīng)統(tǒng)一裝訂歸檔保管。 　第十九條　各級行均應(yīng)建立健全審查、復(fù)核、抽查制度；應(yīng)根據(jù)當(dāng)年經(jīng)辦工作量，結(jié)合人員配備情況，制定審查面、定案率、準(zhǔn)確率和審查深度等考核指標(biāo)，并經(jīng)常檢查各項指標(biāo)完成情況。 　第二十條　審查后的工程預(yù)算，要及時下達(dá)定案通知書，并檢查定案的執(zhí)行情況。 　第二十一條　考核指標(biāo) ??１．審查面=已審價值／送審價值×１００％ ??已審價值：指送審預(yù)算中累計審查的價值。 　　送審價值：指上年未審價值與當(dāng)年收到預(yù)算價值的總和。 ??２．定案率=已定案價值／已審查價值×１００％ ??已定案價值：指已定案的預(yù)算價值的累計。 ??３．綜合準(zhǔn)確率=復(fù)審準(zhǔn)確份數(shù)／復(fù)查份數(shù)×１００％ ??單份預(yù)算審查準(zhǔn)確率=１－復(fù)審價值－原定案價值／原定案價值×１００％ ??單份預(yù)算審查準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)：審查準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到９７％以上（含９７％）。 第五章　附　　則 　第二十二條　本辦法由中國人民建設(shè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。各省、自治區(qū)、直轄市分行應(yīng)結(jié)合本行情況制定實施細(xì)則。 　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起開始試行。 　　附：工程預(yù)算審查檔案參考格式： ??１．審查工程預(yù)（結(jié)）算、標(biāo)底原始記錄卡（略） ??２．工程預(yù)（結(jié)）算調(diào)整表（略） ??３．工程預(yù)（結(jié)）算定案、標(biāo)底審查通知書（略） ??４．工程造價分析表（略）No.３５９４