（１９９５年６月２２日　農發行字〔１９９５〕１４８號） 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行： 　　現將中國農業發展銀行農業綜合開發貸款管理辦法（試行）印發給你行，望遵照執行。請將執行中遇到的情況和問題，及時上報總行。 附：　　　　中國農業發展銀行農業綜合開發貸款管理辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　農業綜合開發貸款是為支持實施國家農業綜合開發規劃而設置的政策性貸款，是國家有償有息的信貸資金。為了管好用好此項貸款，提高貸款使用效益，促進農業綜合開發健康發展，依據國家有關法規、政策和中國農業發展銀行章程，特制定本辦法。 　　第二條　農業綜合開發貸款的基本任務是：在國家農業綜合開發的總體部署下，以增強農業發展后勁為主要目標，支持農業優勢資源的開發，改善農業基本生產條件，提高糧棉油肉蛋奶等主要農產品的綜合生產能力，實現農產品系列開發和多層次增值，促進農村經濟持續、快速、健康發展。 　　第三條　農業綜合開發貸款的基本原則是“遵循國家農業綜合開發的方針和政策，按照信貸資金的運動規律，堅持借款自愿、貸款自主，誰用誰借誰還，有借有還、到期收回，區別對待、擇優扶持，突出重點、兼顧一般的原則；依法經營和管理，保證農業綜合開發貸款的周轉、安全和效益，實現社會效益、生態效益和經濟效益的統一。 第二章　貸款范圍和用途 　　第四條　農業綜合開發貸款的使用范圍：用于國家確定的農業綜合開發區（以縣級為單位）和為農業綜合開發服務的非開發區的多種經營項目。 　　第五條　農業綜合開發貸款的主要用途： 　　（一）中小型農口水利工程建設所需的機電設備和原材料； 　　（二）改造中低產田、開墾宜農荒地所需的良種、化肥等生產費用； 　　（三）農業機械的購置、修復與配套； 　　（四）農業社會化服務組織購置設備及物資； 　　（五）農業科技推廣所需設備和物資； 　　（六）農產品加工業的機械設備購置和新增生產能力的流動資金需要； 　　（七）農產品批發市場建設以及農產品貯藏、保鮮、運輸的設備購置； 　　（八）其他與農業綜合開發密切相關的建設項目。 第三章　貸款對象與條件 　　第六條　農業綜合開發貸款的對象為：從事農業綜合開發的合作經濟組織，國有農、林、牧、漁場，農業開發公司，股份制公司，中外合資企業，以及為農業綜合開發服務的其他各類經濟組織。 　　第七條　農業綜合開發貸款的基本條件： 　　（一）申請貸款立項的農業綜合開發項目必須符合農業綜合開發規劃，項目經有權部門批準和立項，立足當地資源，布局合理，所需能源、設備、物資、交通、環保、勞力等條件落實。 　　（二）承貸主體權屬清晰，獨立核算，自主經營，具有法人資格和健全的機構。 　　（三）貸款項目必須具有一定比例的自有資金，并按規定在開工前存入開戶行帳戶。 　　（四）貸款有相應經濟實力的單位擔保，或有足夠清償貸款的財產作抵押。承貸單位要參加有關社會保險。 　　（五）承貸單位在農業發展銀行開立基本帳戶，接受信貸財務監督和檢查，恪守信用，能按期歸還貸款，并且按期結息。 第四章　貸款期限與利率 　　第八條　農業綜合開發貸款的期限，根據貸款的具體用途、生產建設周期和借款者的綜合還款能力合理確定。一般一至三年，最長不超過五年。貸款寬限期為一至二年，在此期陰內只付息不還本。 　　第九條　農業綜合開發貸款執行國家統一制定的基準利率。 　　第十條　根據不同的貸款對象與用途，由經辦行分別確定相應的結息期。 　　第十一條　有關部門要求對農業綜合開發貸款貼息的，農業發展銀行可出具收息證明，由貸戶向有關部門領取，銀行向借款者收取全額利息。具體貼息辦法由貼息部門與省農業發展銀行商定。 第五章　貸款程序 　　第十二條　辦理農業綜合開發貸款的基本程序： 　　（一）申請立項。從事農業綜合開發項目的單位，必須在自愿的基礎上，向農業發展銀行提出借款申請，并報送有關項目材料。 　　（二）審查選項。有關行根據農業綜合開發規劃和貸款條件，對申請貸款項目進行初選。選定的貸款項目要編制計劃，上報農業發展銀行省分行，由分行篩選后統一上報總行。 　　（三）批準立項。總行對各分行上報的貸款項目計劃，根據國家農業綜合開發規劃，信貸資金能力，計劃完成情況，以及項目預測效益等，經綜合平衡后，正式行文批復，同時下達信貸計劃和資金。 　　（四）貸款發放。經批準的貸款項目，由借貸雙方按借款合同的內容，依法簽訂借款契約，辦理擔保和抵押手續，必要時辦理公證和保險。銀行按借款契約規定的時間、金額、用途和項目實施進度發放貸款。各項資金的使用順序是：先用自有或自籌資金，后用貸款。自有或自籌資金不落實或未能全額到位的，不準發放貸款。特殊情況需用貸款墊付的，墊付數額不能超過本項目貸款計劃的一半，并要簽訂歸還協議，限期補足。 　　（五）監督檢查。要經常對有關行及項目實施、貸款使用、財務收支、經濟效益等情況進行監督檢查，發現問題，及時解決。必要時，予以信貸制裁。屬于違法行為，要追究法律責任。 　　（六）按約收貸。銀行貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次性延期。延期時間最長不超過一年。沒有按規定辦理延期的貸款，要加收利息，同時停止發放新的貸款。 　　（七）總結評價。項目終結時，經辦行要對貸款項目執行情況進行全面評價，參與項目主管部門組織的項目竣工驗收，總結經驗，寫出書面的項目評價報告，報上級行。 第六章　貸款審批與評估 　　第十三條　農業綜合開發貸款項目實行分級審批制度。未經總行同意，不得越權審批貸款，也不得將大額貸款化整為零，逃避審查。未經銀行審批的項目一律不得發放貸款。 　　第十四條　大額貸款審批權限由總行規定。（具體審批權限另文規定）總行審批權限以下的項目由各分行根據本地區實際情況確定相適應的審批權限。 　　第十五條　農業綜合開發貸款項目原則上由審批行組織評估，必要時也可委托下級行組織評估。 第七章　貸款管理 　　第十六條　計劃管理。農業綜合開發貸款計劃每年由總行墳項安排。貸款計劃的安排依據： 　　（一）國家農業綜合開發規劃； 　　（二）當地農業資源開發潛力和經濟發展現狀； 　　（三）信貸計劃完成情況和貸款管理水平； 　　（四）編報的貸款項目計劃。 　　貸款計劃不按區劃、人口、經濟發展程度平均分配，也不按產業和部門分配，要充分體現按貸款項目及效益分配的原則。 　　第十七條　資金管理。計劃與資金、項目與計劃要銜接一致，專項使用，并要保證及時足額到位。 　　第十八條　項目管理。農業綜合開發貸款實行項目管理，一律按項目編制貸款計劃，按項目進行申報、評估、審批。申請農業綜合開發貸款要正式行文上報。內容包括編報說明、項目分類、效益分析和市場預測等。在每年１０月開始組織下年貸款項目，編報貸款項目計劃，于年末上報。經上級行正式批復的項目不得隨意調換，貸款額度不得隨意減少或增加。個別項目確實需要調整的，需報上級行批準備案。 　　第十九條　風險管理。農業綜合開發貸款要嚴格把好項目選擇關。凡是承貸主體不明確，債務不落實、預期效益差、還款無保證的項目均不得發放貸款支持。 　　第二十條　會計科目管理。農業綜合開發貸款要嚴格按照規定，正確使用會計科目，非農業綜合開發貸款不得使用本會計科目。也不得將本專項貸款在其他會計科目反映。 　　第二十一條　統計管理。各級行和代理行要把統計工作作為信貸規范化管理的重要內容，認真填報總行制定的會計科目和統計報表，準確地反映貸款執行情況和效果，反饋真實的信息。收回再貸的農業綜合開發貸款仍要反映在原科目中。 　　第二十二條　檔案管理。各級農業發展銀行要根據實際工作需要分級建立健全農業綜合開發貸款經濟檔案和項目檔案，并建立備選項目庫。 　　第二十三條　期限管理。農業綜合開發貸款的收回再貸，按比例由總行和分行分別組織項目實施，具體比例另文規定。 第八章　貸款監測與考核 　　第二十四條　農業綜合開發貸款實行項目監測制度，包括：建設期監測，項目竣工監測和生產經營期監測。督促項目單位按設計方案實施，幫助企業解決困難。 　　第二十五條　農業綜合開發貸款每年進行一次全面檢查，以考核各地工作成效。具體規定由總行另行下發。 第九章　附則 　　第二十六條　本辦法自頒布之日起實施。 　　第二十七條　各分行可根據本辦法，結合當地情況，制定實施細則，并報總行備案。 　　第二十八條　本辦法解釋、修改權屬于中國農業發展銀行總行。