（１９９８年７月６日　工銀發(fā)〔１９９８〕２５號(hào)） 各一級(jí)分行、準(zhǔn)一級(jí)分行固定資產(chǎn)信貸處： 　　根據(jù)中國(guó)人民銀行《關(guān)于改進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行貸款規(guī)模管理的通知》（銀發(fā)〔１９９７〕５６０號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的專項(xiàng)貸款有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔１９９８〕１１５號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)原固定資產(chǎn)專項(xiàng)貸款實(shí)施過(guò)渡管理有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、對(duì)原固定資產(chǎn)專項(xiàng)貸款實(shí)施過(guò)渡管理基本要求 　　原固定資產(chǎn)專項(xiàng)貸款，是指１９９７年以前每年在固定資產(chǎn)和部分流動(dòng)資金信貸計(jì)劃內(nèi)，由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委或國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門提出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)有商業(yè)銀行審查同意并實(shí)行指令性貸款計(jì)劃管理的各類技改、基建、科技開發(fā)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和交通購(gòu)置等項(xiàng)目貸款。對(duì)固定資產(chǎn)專項(xiàng)貸款實(shí)施過(guò)渡管理，就是按照中國(guó)人民銀行“計(jì)劃指導(dǎo)，自求平衡，比例管理，間接調(diào)控”的信貸資金管理體制和國(guó)家投融資體制改革方向，認(rèn)真處理原固定資產(chǎn)專項(xiàng)貸款的過(guò)渡問(wèn)題，除極少部分行業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)保留專項(xiàng)方式外，其余項(xiàng)目均由商業(yè)銀行在自主審查發(fā)放貸款基礎(chǔ)上，做好與國(guó)家投資計(jì)劃銜接工作，實(shí)行全行統(tǒng)一的項(xiàng)目貸款管理機(jī)制和程序。 　　二、對(duì)續(xù)建項(xiàng)目貸款的管理要求 　　對(duì)原固定資產(chǎn)專項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，除企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生重大變化可能形成貸款風(fēng)險(xiǎn)外，均應(yīng)按項(xiàng)目工程進(jìn)度和企業(yè)用款計(jì)劃在總行核定的存貸比例內(nèi)繼續(xù)發(fā)放貸款，總行不再下達(dá)年度貸款計(jì)劃。對(duì)未按原計(jì)劃發(fā)放的限上技改和大中型基建項(xiàng)目貸款，應(yīng)逐項(xiàng)說(shuō)明原因并以書面形式報(bào)總行項(xiàng)目信貸部。 　　三、對(duì)新開項(xiàng)目貸款的管理要求 　　從１９９８年起，除經(jīng)國(guó)務(wù)院確定、尚未執(zhí)行完畢的極少數(shù)行業(yè)暫保留的專項(xiàng)貸款外，其他固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款都不再按專項(xiàng)方式管理，所有新開項(xiàng)目均應(yīng)參照總行下達(dá)的貸款額度自主審查發(fā)放貸款。各行要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)申請(qǐng)，面向市場(chǎng)，自主選項(xiàng)，并按貸款審批權(quán)限和程序向總行報(bào)送當(dāng)年新開工項(xiàng)目承貸（推薦）情況表（１９９８年新開項(xiàng)目７月１５日前報(bào)送）和需總行審批項(xiàng)目的貸款申請(qǐng)審批報(bào)告及附件。對(duì)１９９７年末以前已向總行報(bào)送項(xiàng)目貸款評(píng)估報(bào)告或?qū)彶橐庖姡保梗梗改辏对拢保等涨翱傂猩形赐赓J款的項(xiàng)目，鑒于目前市場(chǎng)供需狀況變化很大，各行要重新進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查篩選，對(duì)符合貸款條件的，有關(guān)材料可隨１９９８年新開項(xiàng)目一并報(bào)送。新開項(xiàng)目貸款需對(duì)外出具項(xiàng)目貸款意向書或承諾函的，仍按原規(guī)定執(zhí)行，凡屬各行審批權(quán)限內(nèi)經(jīng)審查同意貸款的項(xiàng)目，應(yīng)在各分行的存貸比例內(nèi)發(fā)放貸款；超過(guò)分行貸款審批權(quán)限的項(xiàng)目均應(yīng)經(jīng)總行審批后發(fā)放貸款，同時(shí)要按季報(bào)送總行審批項(xiàng)目貸款發(fā)放情況表。 　　目前國(guó)家有關(guān)部門仍安排基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)審項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造規(guī)劃項(xiàng)目，各行自主審查發(fā)放項(xiàng)目貸款，仍需按現(xiàn)行體制做好銜接項(xiàng)目投資計(jì)劃工作。待國(guó)家投融資體制改革方案正式確定后，再統(tǒng)一按新規(guī)定執(zhí)行。 　　四、保留專項(xiàng)等項(xiàng)目貸款 　　中國(guó)人民銀行銀發(fā)〔１９９８〕１１５號(hào)文件要求，“從１９９８年起，對(duì)于國(guó)務(wù)院確定的未到終止期限的專項(xiàng)貸款，各行要按有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)承貸，采取由有關(guān)部門推薦項(xiàng)目，各總行統(tǒng)籌安排的方式，根據(jù)信貸原則，及時(shí)足額提供貸款支持。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在規(guī)定期限之前自行終止貸款。”因此，對(duì)少數(shù)行業(yè)繼續(xù)保留的專項(xiàng)，過(guò)渡期間除續(xù)建項(xiàng)目貸款執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定外，有關(guān)部門推薦并經(jīng)總行初審合格的建議新開項(xiàng)目（包括機(jī)電產(chǎn)品出口、節(jié)能、重大裝備、司法、金銀等專項(xiàng)）于當(dāng)年２月末以前由總行通知有關(guān)分行按照商業(yè)銀行貸款條件進(jìn)行審查。各分行應(yīng)在接到通知２個(gè)月內(nèi)（超過(guò)分行審批權(quán)限的項(xiàng)目３個(gè)月內(nèi)）正式向總行報(bào)送承貸意見或貸款申請(qǐng)審批報(bào)告（由于１９９８年處于過(guò)渡期，上述專項(xiàng)此前已由部門通知企業(yè)向各行申請(qǐng)，如已審查同意本次一并報(bào)送），經(jīng)總行審批同意后在其存貸比例計(jì)劃內(nèi)按企業(yè)申請(qǐng)發(fā)放貸款。 　　保留專項(xiàng)和其他此類項(xiàng)目貸款，未按商業(yè)銀行貸款條件進(jìn)行貸款審查、審批的，一律不得隨意對(duì)外承諾或出具貸款意見。上述項(xiàng)目貸款進(jìn)行專門統(tǒng)計(jì)。