（2001年7月25日中共中央組織部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布） （相關(guān)資料: 行政法規(guī)1篇 部門規(guī)章2篇） 　　2001年－2005年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展步入新世紀的第一個五年，也是我國進行國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大開放的關(guān)鍵時期。大力開展企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)，對促進國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后新的經(jīng)濟環(huán)境等具有重要意義。根據(jù)中共中央《2001年－2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》(中發(fā)[2001]4號)要求，現(xiàn)制定“十五”期間全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)綱要。 　　一、指導(dǎo)思想、目標和原則 　　“十五”期間，全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹黨中央、國務(wù)院科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，為努力提高我國企業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力服務(wù)，為加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。努力建設(shè)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技專業(yè)知識、經(jīng)營管理能力強的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍；建設(shè)具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)國際競爭需要的高層次、復(fù)合型的職業(yè)化企業(yè)家隊伍；推行工商管理職業(yè)資格證書制度，努力探索企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)與選拔、推薦、使用、管理和監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑；以務(wù)實、創(chuàng)新的精神，加強培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化和法制化建設(shè)。 　　“十五”期間，全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作應(yīng)遵循以下原則： 　　1.突出重點，帶動全面發(fā)展。以繼續(xù)舉辦和規(guī)范工商管理培訓(xùn)為重點，帶動和推進各類適應(yīng)性短期培訓(xùn)、國際合作培訓(xùn)的全面開展；以國有重點骨干企業(yè)工商管理培訓(xùn)為基礎(chǔ)，帶動中小企業(yè)和其他非公有制企業(yè)工商管理培訓(xùn)；堅持以提高能力為目的，注重素質(zhì)的全面培養(yǎng)。 　　2.從嚴治學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要從嚴治學(xué)，加強管理，嚴格培訓(xùn)院校資格審定，提高教師教學(xué)水平，強化培訓(xùn)措施保證，加強培訓(xùn)效果跟蹤。要根據(jù)企業(yè)和培訓(xùn)對象需求，改進培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。 　　3.深化改革，加快培訓(xùn)創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，引入競爭機制，注重培訓(xùn)制度的完善與更新，創(chuàng)造性地開展工作。在管理方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段等方面不斷增強創(chuàng)新意識，積極探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培訓(xùn)機制。 　　二、培訓(xùn)任務(wù)和要求 　　(一)以“雙基”培訓(xùn)為重點，有針對性地開展各類適應(yīng)性短期培訓(xùn) 　　1.今年和明年要集中力量做好《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》(以下簡稱《基本規(guī)范》)與世界貿(mào)易組織基本規(guī)則的培訓(xùn)。舉辦高層次、多形式的培訓(xùn)班，使廣大企業(yè)特別是國有重點骨干企業(yè)的負責同志充分了解和掌握《基本規(guī)范》的主要內(nèi)容和要求，了解世界貿(mào)易組織基本規(guī)則的內(nèi)涵、我國的承諾和應(yīng)對措施，為國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理，盡快與國際經(jīng)濟接軌，提高國際競爭力做好基礎(chǔ)工作。 　　2.圍繞企業(yè)改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，廣泛開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、資本運營、市場營銷等適應(yīng)性短期培訓(xùn)，認真貫徹財政部《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2001]325號)，并組織好培訓(xùn)工作。著眼于21世紀發(fā)展要求，廣泛開展金融、科技、財稅、法律知識以及企業(yè)管理信息化建設(shè)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、知識經(jīng)濟等內(nèi)容的適應(yīng)性短期培訓(xùn)。 　　(二)繼續(xù)舉辦和規(guī)范工商管理培訓(xùn) 　　1.繼續(xù)抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的工商管理培訓(xùn) 　　重點抓好國有及國有控股大中型企業(yè)經(jīng)營管理人員工商管理培訓(xùn)，工商管理培訓(xùn)要突出鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，在堅持原有培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要補充國際商務(wù)、跨國經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展策略、企業(yè)發(fā)展目標與企業(yè)重組、利用國際資本市場等方面的內(nèi)容，強化案例教學(xué)，改進培訓(xùn)形式和方法，更新和完善培訓(xùn)手段。“十五”期間的國有大中型企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)繼續(xù)以調(diào)訓(xùn)為主要方式進行。 　　大力開展中小企業(yè)經(jīng)營管理人員工商管理培訓(xùn)。“十五”期間，要對中小企業(yè)管理人員進行輪訓(xùn)。國家經(jīng)貿(mào)委將進一步加強對中小企業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)、推廣各地開展中小企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗和做法。 　　積極探索適合非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)組織方式、方法，有計劃、有步驟地實施工商管理培訓(xùn)。選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)主要經(jīng)營者和三資企業(yè)中方經(jīng)理參加由國家經(jīng)貿(mào)委組織的培訓(xùn)，各地區(qū)根據(jù)情況選擇非公有制企業(yè)高層管理人員參加培訓(xùn)。 　　2.做好“九五”與“十五”期間工商管理培訓(xùn)的銜接工作 　　“九五”期間尚未參加工商管理培訓(xùn)的企業(yè)經(jīng)營管理人員，“十五”期間要優(yōu)先安排參加培訓(xùn)；“九五”期間已參加過工商管理培訓(xùn)的，“十五”期間要參加工商管理培訓(xùn)部分新知識的培訓(xùn)。 　　工商管理培訓(xùn)是逐步推行工商管理職業(yè)資格證書制度的預(yù)備性培訓(xùn)，是加快培育企業(yè)經(jīng)營者人才市場，促進高素質(zhì)、職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。“十五”期間需有計劃、有步驟地在國有企業(yè)推行工商管理職業(yè)資格證書制度。 　　(三)加強中外合資企業(yè)中方國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者培訓(xùn) 　　“十五”期間，國家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過試點，逐步對中外合資企業(yè)中方國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者實行資格培訓(xùn)證書制度。擬任職人員實行崗前脫產(chǎn)培訓(xùn)，合格者發(fā)給資格培訓(xùn)證書，實行持證上崗制度。同時，要健全中方國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者在職培訓(xùn)制度。中方國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者，在任期內(nèi)要參加必需的脫產(chǎn)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)考試、考核結(jié)果作為獎懲和任用的依據(jù)之一。 　　(四)加快高層次企業(yè)經(jīng)營管理人員培養(yǎng)步伐 　　國家經(jīng)貿(mào)委將會同國務(wù)院學(xué)位委員會進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人員在職攻讀工商管理碩士(MBA)學(xué)位的組織工作，提高質(zhì)量并穩(wěn)步擴大規(guī)模。在教育主管部門的支持和有關(guān)高校配合下，積極組織開展企業(yè)經(jīng)營管理人員雙學(xué)位教育工作。推薦和選送一批高層管理人員到國外著名大學(xué)攻讀碩士、博士學(xué)位。進一步加強對總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師以及資產(chǎn)評估、營銷、環(huán)保、企業(yè)法律顧問等企業(yè)急需的各類專業(yè)管理人員的知識培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)管理水平和崗位任職能力。 　　(五)加強企業(yè)引智工作，拓展國際合作培訓(xùn) 　　企業(yè)引進國外智力工作的重點是國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)成果。要從我國企業(yè)實際出發(fā)，精心設(shè)計并組織企業(yè)經(jīng)營管理人員出國培訓(xùn)；聘請國外專家來華開展現(xiàn)場咨詢或舉辦形式多樣的學(xué)術(shù)報告會、研討會。要有計劃地組織、選派一批有培養(yǎng)前途的企業(yè)優(yōu)秀中青年管理骨干赴國外參加中短期高級項目培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次、外向型的專業(yè)管理人才。每年要選派國有大中型企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)中的優(yōu)秀管理人員到國外學(xué)習(xí)先進管理知識，參加對口培訓(xùn)和實地考察。適時引進國外先進的管理軟件和管理方式，加強模擬演練，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員參與國際經(jīng)濟合作的實務(wù)水平和在國際經(jīng)濟環(huán)境中的生存適應(yīng)能力。不斷開拓新的國際合作培訓(xùn)渠道，促進國際合作培訓(xùn)的知識消化和成果轉(zhuǎn)化。 　　(六)大力推進企業(yè)自主培訓(xùn) 　　自主培訓(xùn)是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的內(nèi)在要求，是提高企業(yè)核心競爭力、培育企業(yè)文化、加強企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)培訓(xùn)的規(guī)定和要求，結(jié)合自身管理和發(fā)展的需要，自主選擇培訓(xùn)院校，自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和形式，自主確定培訓(xùn)對象，自主安排培訓(xùn)時間，并在經(jīng)費上給予保證。“十五”期間，國家經(jīng)貿(mào)委將推薦企業(yè)采用GB/T19025-2001-ISO10015標準，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 　　三、政策和措施 　　(一)逐步建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)制度 　　逐步建立工商管理職業(yè)資格證書制度。要制定職業(yè)經(jīng)理人員的素質(zhì)標準，建立適合考培分離的考試中心及題庫。企業(yè)經(jīng)營管理人員參加培訓(xùn)并取得“工商管理職業(yè)資格證書”，要納入企業(yè)經(jīng)理人才市場的測評、推薦范圍，作為其任職、上崗的必備條件之一。 　　完善定期輪訓(xùn)制度。“十五”期間，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員參加規(guī)范的工商管理培訓(xùn)應(yīng)不少于3個月；每年參加脫產(chǎn)的各種適應(yīng)性短期培訓(xùn)時間應(yīng)不少于7天；非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員按照國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一要求，可參加各地經(jīng)貿(mào)委組織的培訓(xùn)。 　　完善培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。要進一步加強對國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)序列企業(yè)管理培訓(xùn)中心和工商管理培訓(xùn)資格院校(培訓(xùn)中心)辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的考核、評估與認證，加強對培訓(xùn)過程和質(zhì)量的督導(dǎo)。 　　(二)加強培訓(xùn)基地、師資隊伍和教材建設(shè) 　　“十五”期間，培訓(xùn)基地建設(shè)要堅持深化改革、穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的方針。 　　國家經(jīng)貿(mào)委將堅持突出重點、分級管理的原則，抓好培訓(xùn)序列企業(yè)管理培訓(xùn)中心建設(shè)；各地經(jīng)貿(mào)委要重點建設(shè)好一所承擔企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)基地；已建立培訓(xùn)基地的企業(yè)要不斷完善，沒有培訓(xùn)基地的企業(yè)應(yīng)充分利用社會資源進行員工培訓(xùn)。培訓(xùn)基地要積極推進以教學(xué)體制改革為主的各項管理體制改革，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。培訓(xùn)基地建設(shè)要引入競爭機制，優(yōu)化資源配置，實行優(yōu)勝劣汰。到“十五”末期，要建立起以企業(yè)為基礎(chǔ)，國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)序列企業(yè)管理培訓(xùn)中心和各級經(jīng)濟管理干部學(xué)院為骨干，普通大學(xué)為依托的全方位的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。 　　要進一步加強師資隊伍建設(shè)。堅持教師聘任制度、教學(xué)質(zhì)量考核、培訓(xùn)進修和到企業(yè)實習(xí)的制度。有條件的企業(yè)，要積極探索建立職業(yè)化培訓(xùn)師制度。到“十五”末期，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的師資隊伍。 　　教材建設(shè)要體現(xiàn)時代特色。對現(xiàn)有教材要進行補充和修訂，注重吸收世界管理前沿的理論和方法，并符合企業(yè)發(fā)展需要。要突出教材的針對性、實用性和前瞻性，積極開展和開發(fā)案例教學(xué)，組建企業(yè)管理案例庫。要適時引進國外管理方面的優(yōu)秀教材和案例，借鑒、消化、吸收一批最新的國際化工商管理培訓(xùn)成果。 　　(三)積極扶持中西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn) 　　中西部地區(qū)要加大企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)力度，因地制宜、創(chuàng)造條件，利用多媒體、遠程教學(xué)、電視講座等多種形式開展培訓(xùn)。國家經(jīng)貿(mào)委將采取積極措施，為中西部地區(qū)企業(yè)管理人員提供更多、更優(yōu)惠的條件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和東部地區(qū)支持西部地區(qū)的對口培訓(xùn)工作，組織西部地區(qū)師資培訓(xùn)、出國(境)培訓(xùn)，并吸引國內(nèi)外的智力資源為西部地區(qū)提供培訓(xùn)服務(wù)。 　　(四)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)法規(guī)建設(shè) 　　企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)要逐步走法制化軌道。要進一步增強法制觀念，遵循《職業(yè)教育法》、《公司法》、《教師法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法開展培訓(xùn)。國家經(jīng)貿(mào)委將加強政策引導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)行為，堅決制止“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的地區(qū)，可制定企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的地方性法規(guī)。 　　(五)保證和加大培訓(xùn)經(jīng)費投入 　　企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算，并隨國民經(jīng)濟增長逐年有所增加。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強職工教育工作的決定》的要求，在保證企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費不少于工資總額1.5%的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門應(yīng)積極爭取財政部門的支持，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入。要進一步拓寬企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)經(jīng)費的來源，廣開渠道，積極鼓勵社會各界和海外人士支持企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)事業(yè)。國家經(jīng)貿(mào)委將會同國家計委、財政部制定工商管理等培訓(xùn)收費標準及管理辦法，確保培訓(xùn)工作的有序開展。 　　四、組織與分工 　　全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作由國家經(jīng)貿(mào)委歸口管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分級實施、分工負責的原則。國家經(jīng)貿(mào)委負責全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)方針政策、規(guī)劃的制定；指導(dǎo)培訓(xùn)計劃的實施；統(tǒng)一監(jiān)制工商管理培訓(xùn)證書；宣傳、推廣和監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門的培訓(xùn)工作。中央管理和中央企業(yè)工委管理的國有重點骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中央和中央金融工委管理的金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有計劃地參加中央黨校和國家行政學(xué)院的專門培訓(xùn)；國務(wù)院重點聯(lián)系的520戶企業(yè)按國家經(jīng)貿(mào)委的規(guī)劃進行培訓(xùn)。各金融機構(gòu)按照中央金融工委的教育培訓(xùn)規(guī)劃或參照國家經(jīng)貿(mào)委具體規(guī)定組織實施；國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門負責建立與實施“工商管理職業(yè)資格證書制度”；審定工商管理培訓(xùn)資格院校；指導(dǎo)國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)序列企業(yè)管理培訓(xùn)中心、經(jīng)濟管理干部學(xué)院和企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)；指導(dǎo)全國企業(yè)引進國外智力工作。 　　國務(wù)院有關(guān)部門負責所屬企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的規(guī)劃、指導(dǎo)和實施工作；各級各類行業(yè)組織要進一步提高教育培訓(xùn)工作的整體水平，根據(jù)需要可自行安排有關(guān)人員參加相關(guān)的工商管理培訓(xùn)。 　　國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)序列企業(yè)管理培訓(xùn)中心，國家經(jīng)貿(mào)委認定的工商管理培訓(xùn)資格院校(中心)承擔企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)任務(wù)。 　　各地組織部門、經(jīng)貿(mào)委在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)并組織實施本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)工作，切實加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，落實相應(yīng)機構(gòu)和人員。要加強自身隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)和管理能力。 　　企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門和社會各界的大力支持和廣泛參與。各級組織、人事、教育、財政部門要密切配合，互相支持，共同搞好企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作。 　　各地經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)根據(jù)本綱要制定本地區(qū)實施意見。