在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
立法招標呈現的民主有限
盡管以競標的形式立法，在西方并不少見，且有極豐富的成功經驗，但落入轉型期的中國語境，則一切皆有可能。誰知道做此決策播下的種子，是收獲龍象，還是跳蚤？
爭議之前提，就值得爭議，即法律是什么，其本質何為。有人反對將立法權下放，認為法律乃國之公器，怎可輕易授予平民和市場；還有人視法律為信仰，如一塵不染的圣潔神靈，豈容公共化的雜亂目光肆意打量。他們把法律看得太高，或許是因為他們站得太低，對法權一直持仰望的姿態。其實，立法的面目，沒有那么高不可攀。
明白了這一點，便可以說，立法權下放與否，由誰來立法，是一個嚴肅的問題，但并非只有一個答案。在中國，全體公民乃是權力的合法性來源，各級人大作為代議機構行使人民賦予的立法權，它們只是傳聲筒，而非大腦和心臟。如今，立法權向社會公開招標，正是取之于民，施之于民。就正當性與合法性而言，并無絲毫不妥。
需要考慮的僅是，這樣做，能否取得理想之效果，能否比舊形式有所突破。沒有人可以給出百分百的肯定或否定答案。但剝離政治與道德色彩，此做法倒可用博弈論來詮釋。不妨斷言，全社會的群策群力，總好過少數人的閉門造車。
不過，立法招標雖呈現了一種民主的特質，但這是什么樣的民主呢？竊以為十分有限。我憂慮的問題在于，不是競標者能否提供優良的法律，而是此后的審核機制如何運行，審核者是否擁有足夠銳利的眼光、公正的心態來辨別標書之優劣。更不憚以惡意來揣測：立法招標，不免變形為審核者尋租的捷徑（競標者要奪標，就要走后門）。所以說，民主到何種程度，最終還得看投標與審核的程序正義是否到位，審核者的水平，乃至審核者的組成，也是不可忽視的。誰是審核者？是那些人大代表，還是像法院的陪審團那樣，從社會選拔公民團？立法招標僅僅搭了個民主的框架，至于建成大廈，還是茅草屋，端看立法者打算放權到哪一步。前程漫漫，唯一可以明確的是，立法若流于形式，必將誕生惡法；權力參與博弈，必將淪為專制。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人民代表大會常務委員會任免名單（2009年8月27日）
2009-08-27全國人民代表大會常務委員會關于批準《制止危及海上航行安全非法行為公約》及《制止危及大陸架固定平臺安全非法行為議定書》的決定
1991-06-29中華人民共和國節約能源法
1997-11-01中華人民共和國憲法修正案(1999)
1999-03-15中華人民共和國專利法(2000修正)
2000-08-25中華人民共和國學位條例
1980-02-12中華人民共和國鐵路法
1990-09-07中華人民共和國民事訴訟法
1991-04-09中華人民共和國產品質量法
1993-02-22全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國婚姻法》的決定 附：修正本
2001-03-28全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國檢察官法》的決定 附：修正本
2001-06-30證券交易所風險基金管理暫行辦法(2016修訂)
2016-02-06社會保險費征繳暫行條例(2019修正)
2019-03-24住房公積金管理條例(2019修正)
2019-03-24城市房地產開發經營管理條例(2018修正)
2018-03-19志愿服務條例
2017-09-07中華人民共和國道路交通安全法實施條例
2004-04-30保險銷售從業人員監管辦法
2013-01-06國務院關于無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要(2012—2020年)的批復
2012-08-05國務院關于2011年度國家科學技術獎勵的決定
2012-01-27國務院辦公廳關于同意福建省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院辦公廳關于同意廣西壯族自治區縣際間海域行政區域界線的通知
2011-10-22國務院辦公廳關于建立外國投資者并購境內企業安全審查制度的通知
2011-02-03國務院辦公廳關于有序做好支援甘肅舟曲災區有關工作的通知
2010-08-10國務院關于印發玉樹地震災后恢復重建總體規劃的通知
2010-06-09中華人民共和國專利法實施細則（2010修訂）
2010-01-09全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）
2009-11-04中國人民解放軍現役士兵服役條例
1999-06-30國務院辦公廳關于批準遼陽市城市總體規劃的通知
2009-03-28國務院辦公廳要求嚴格執行國家法定節假日有關規定的通知
2009-03-26