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檢察官稱應從三方面完善取保候審制度

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 8948人看過
取保候審是強制措施之一,為了進一步發揮取保候審制度在刑事訴訟活動中應有的功能,筆者認為,我國取保候審制度在理論和實踐中還存在三個方面亟待完善的問題。

  1、應明確取保候審范圍。刑訴法第51條第2款規定:可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候審不致發生社會危險的,可以取保候審。也就是說,對死罪、重罪犯罪嫌疑人被告人也可適用取保候審。因而從法律條文上看,取保候審的范圍規定過于寬泛,又沒有相應的細化標準,很難把握。筆者建議,法律可以明確規定對除死罪、重大犯罪、有相同前科、累犯、逃犯等之外的犯罪嫌疑人、被告人均可適用取保候審,以最大限度地發揮取保候審制度保障人權的作用。

  2、應完善決定權與執行權相分離的原則。刑訴法第51條明確規定取保候審的執行是公安機關。但因檢察機關有權對屬于自己管轄范圍的自偵案件適用取保候審,卻要交公安機關執行,容易造成工作中的脫節。另外,在由公安機關自行決定取保候審時,就會出現決定權與執行權不分的情況。筆者建議,第一,檢察機關內部設立一個“批保”部門,與人民法院一起行使取保候審決定權,公安機關和檢察機關的自偵部門為具體執行機關。具體執行機關對取保候審決定有提出異議權,實行制約。審批機關可依據執行機關的申請或依職權作出撤銷取保候審,沒收保證金、對保證人處以罰款的決定。

  3、應完善取保候審的擔保方式。根據刑事訴訟法第53條的規定,我國取保候審制度有人保和保證金兩種法定擔保方式。在財產保中,一般也只允許現金擔保,這種擔保方式固然容易操作,但是在犯罪嫌疑人、被告人不能提供現金而有其他的財產情況下,不準予其獲得取保候審,則顯失公平。因此,應允許犯罪嫌疑人、被告人提供有價證券或其他實物作為擔保。冷繼林

  作者單位:江蘇省靖江市人民檢察院

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