第二十三條為實施九年制義務教育和國家教育規劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經著作權人許可，在教科書中匯編已經發表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品，但應當按照規定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利。

　　前款規定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利的限制。

　　釋義：本條是關于著作權法定許可使用的規定。

　　法定許可使用時各著作權法普遍采用的一項制度，又稱“法定許可證”制度，是指根據法律的直接規定，以特定的方式使用他人已經發表的作品，可以不經著作權人許可，但應當按照規定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利的制度。

　　1990年著作權法規定了四種法定許可制度，即對報刊轉載、公開表演、制作錄音制品、制作廣播節目都規定了使用受著作權法保護的作品時可以不經著作權人的許可，但應該支付報酬。而我國加入的《 伯爾尼公約》只允許在使用已經錄制過的音樂作品制作錄音制品時，適用法定許可，其他三種法定許可直接與國際公約沖突。這次修改刪除了公開表演、廣播組織制作廣播節目、報刊轉載的法定許可。此外，還增加了一項法定許可，即本條所規定的為實施九年制義務教育而出版教科書在符合規定范圍內使用已經發表的作品，可以不經著作權人許可，但應當支付報酬，并不得侵犯著作權人依照著作權法享有的其他權利。本條中教科書是指課堂教學所用的正式教材，而不應當包含教學參考書、輔導叢書、輔導材料等。使用他人已發表的作品編寫出版教科書，目的必須是為了實施九年制義務教育和國家教育規劃而編寫出版教科書，且須符合法律確定的量的要求，如作品的“片段”、“短小”的文字作品、音樂作品，“單幅”的美術作品、攝影作品。同時，為照顧到有些作者可能對自己原先發表的某些作品不滿意或出于其他原因，不想讓他人再出版使用的情況，本條明確規定作者事先聲明不許使用的不得使用。

　　根據本條規定，上述法定許可使用同樣適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺等鄰接權人的權利的限制。

　　第三章著作權許可使用和轉讓合同

　　第二十四條使用他人作品應當同著作權人訂立許可使用合同，本法規定可以不經許可的除外。

　　許可使用合同包括下列主要內容：

　　（一）許可使用的權利種類；

　　（二）許可使用的權利是專有使用權或者非專有使用權；

　　（三）許可使用的地域范圍、期間；

　　（四）付酬標準和辦法；

　　（五）違約責任；

　　（六）雙方認為需要約定的其他內容。

　　釋義：本條是關于著作權許可使用的規定。

　　著作權許可使用是指著作權人授權他人以一定的方式，在一定的時期和一定的地域范圍內商業性使用其作品的行為。著作權的許可使用是一種重要的法律行為，可以在許可人和被許可人之間產生權利義務關系。通常表現為許可使用合同。著作權人利用許可使用合同可以將著作財產權中的一項或多項內容許可他人使用，同時向被許可人收取一定數額的著作權使用費，以保障實現著作財產收益。這種情況被稱為著作權許可證貿易，也是最常見的著作權貿易。許可使用合同是著作權合同中應用廣泛，意義重大的一類合同，是大多數著作權人實現其著作財產權的主要方式。為了更好的維護著作權人利益，根據本條第一款規定，使用他人作品應當同著作權人訂立許可使用合同，但是本法規定可以不經許可的除外。此處所謂“除外”情況是指本法規定的“合理使用”和“法定許可”制度。

　　根據《中華人民共和國著作權法實施條例》第三十二條規定：“同著作權人訂立合同或者取得許可使用其作品，應當采取書面形式，但是報社、雜志社刊登作品除外。” 該條例第三十四條還規定：“國家版權局負責提供各類著作權許可使用合同的標準樣式。”

　　本條第二款規定了著作權許可使用合同的主要內容。即：

　　1、 許可使用的權利種類。著作權許可使用合同必須明確規定著作權人授予被許可人使用的權利種類，權利種類是是訂立合同其他條款的基礎或者前提。許可使用的權利種類限于著作財產權。

　　2、 許可使用的權利是專有使用權或者非專有使用權。專有使用權是一種獨占的排他的權利，指著作權人授權被許可人在約定期限和范圍內以特定方式使用作品，并不再向第三人發放相同的許可，包括著作人在內的任何人都無權在同一時期和范圍內以相同方式使用作品。非專有使用權，是指著作權人授權被許可人在約定期間和范圍內以特定方式非獨占地使用作品，仍然保留著本人和授權第三人在相同期間和范圍以相同方式使用作品的權利。根據《中華人民共和國著作權法實施條例》第三十三條規定：“除著作權法另有規定外，合同中未明確約定授予專有使用權的，使用者僅取得非專有使用權。”同時《實施條例》第三十五條還規定：“取得某項專有使用權的使用者，有權排除著作權人在內的一切他人以同樣的方式使用作品，如果許可第三人行使同一權利，必須取得著作權人的許可，合同另有約定的除外。”

　　3、 可使用的地域范圍、期間。許可使用的范圍是指被許可使用的著作權在地域上的效力。通常表現在作品的復制或發行范圍、表演權或播放權以及翻譯權的范圍等。許可使用的期間，是指使用作品的人享有使用作品的年限，也可以說是使用人享有使用權的承續期間。期間的長短由當事人在合同中約定。當事人可以根據作品的性質以及許可使用的權利種類等，在合同中明確約定。

　　4、 付酬標準和辦法。根據本法第27條規定，使用作品的付酬標準可以由當事人約定，也可以按照國務院著作權行政管理部門會同有關部門制定的付酬標準支付報酬。當事人約定不明確的，按照國務院著作權行政管理部門會同有關部門制定的付酬標準支付報酬。付酬辦法是支付報酬的具體方式，比如，是現金支付，還是支票支付；是付人民幣，還是付可兌換的某種國際硬通貨。

　　5、 違約責任。合同中一般都定有違約條款，即一方當事人或雙方當事人未按約定履行義務時應當承擔的法律責任。

　　6、 雙方認為需要約定的其他內容。除去上述內容，還可以就雙方認為必須列入的內容作出約定。比如，糾紛解決的方法等。

　　第二十五條轉讓本法第十條第一款第（五）項至第（十七）項規定的權利，應當訂立書面合同。

　　權利轉讓合同包括下列主要內容：

　　（一）作品的名稱；

　　（二）轉讓的權利種類、地域范圍；

　　（三）轉讓價金；

　　（四）交付轉讓價金的日期和方式；

　　（五）違約責任；

　　（六）雙方認為需要約定的其他內容。

　　釋義：本條是關于著作權轉讓使用的規定。

　　著作權轉讓是著作權人通過訂立合同的方式，將整體著作財產權或者其中部分權利轉移給他人。著作權轉讓之后，受讓人成為新的著作權人或者受讓范圍內的權利所有人，有權再向第三人轉讓著作權或者授權他人以某種方式使用作品。對于侵犯著作權的行為，受讓人有權提起訴訟，追究侵權人的法律責任。由此可見，著作權轉讓的本質乃是導致著作權主體的變更。著作人身權是不可轉讓的，在著作財產權轉讓后，應當視為人身權也同時行使完畢。由于著作權包含多項權利內容，可以分開行使，故著作權轉讓有全部轉讓與部分轉讓之分。全部轉讓即賣絕版權，是著作權人將著作權作為一個整體一次性轉移給受讓人，受讓人成為新的權利主體。部分轉讓是著作權人將著作權中的部分權利轉移給受讓人，自己仍然是未轉讓部分的權利所有人。部分轉讓只是著作權中的部分權利歸屬的變動。同時值得注意的是，著作權的轉讓并非作品原件所有權的轉讓。如果轉讓行為涉及對作品原件的使用，在使用完畢后，受讓人應將作品原件返還原著作權人或原件的合法所有人。

　　本條第一款規定，轉讓本法第十條第一款第（五）項至第（十七）項規定的權利，即著作財產權，應當訂立書面合同。根據2002年10月12日人民法院審判委員會第1246次會議通過的《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十二條規定：“著作權轉讓合同未采取書面形式的，人民法院依據合同法第三十六條、第三十七條的規定審查合同是否成立。”

　　根據第二款規定，權利轉讓合同應當包括下列主要內容：

　　1、 作品的名稱。著作權人轉讓的著作權一般是依托于某一具體作品的，因此作品的名稱是著作權權利轉讓合同應當具備的基本內容。

　　2、 轉讓的權利種類、地域范圍。著作權權利轉讓合同應當明確所轉讓權利的種類，受讓人不得超越合同約定的權利范圍使用作品；合同還應當明確約定轉讓的地域范圍，因為在著作權轉讓合同中，一個國家、一個地區甚至全世界都可以成為地域范圍的界限，在不同的地域范圍內著作權人可以就相同的著作財產權轉讓給不同的受讓人，從而更加充分地實現自己的經濟權利，如果由于轉讓合同在地域范圍的約定上不明確，雙方很可能因此發生糾紛。

　　3、 轉讓價金。轉讓價金是作者或其他版權所有者向他人轉讓其作品的版權所獲得的經濟報酬，也就是受讓人為了獲得著作財產權而支付的對價，必須在合同中明確規定。

　　4、 交付轉讓價金的日期和方式。交付轉讓價金的日期，是指合同中規定的著作權的權利受讓人履行向權利轉讓人支付轉讓價金的時間。交付轉讓價金的日期是確定合同是否按時履行或者遲延履行的客觀依據，因而當事人應當在合同中明確約定交付價金的日期。 交付價金的方式，是指受讓人支付轉讓價金的具體做法。例如，是一次性支付，還是在一定時期內的某一個時間分期分批的支付；是預付還是權利轉讓之后再付，是付現金還是支票、匯票支付以及以何種貨幣支付等等。對此，當事人應當在合同中約定清楚。

　　5、 違約責任。即一方當事人或雙方當事人未按約定履行義務時應當承擔的法律責任。為了保證合同義務嚴格按照約定履行，為了更加及時的解決合同糾紛，當事人應當在合同中明確違約責任。

　　6、 雙方認為需要約定的其他內容。為了適應各種不同的著作權轉讓合同的需要，當事人還可以在合同中約定其他需要約定內容，如解決糾紛的辦法。

　　但是本法并未對作品轉讓的期限做出規定。

　　1990著作權法只承認著作權許可使用，只有在《計算機軟件保擴條例》中才明確規定了軟件著作權人享有轉讓權。在一個社會中，文學、藝術、電影電視廣播、報刊雜志等各行各業，越來越依賴于享有版權的作品而存在，只有獲取經濟利益他們才能生存。這就要求版權貿易必須自由，以此來拉動版權經濟的發展。特別是我國加入《伯爾尼公約》、《世界版權公約》、《錄音制品公約》以及WTO，如果不正面肯定和接納著作權轉讓制度，忽視了和國際接軌并且實行“契約化”——即轉讓著作財產權應當訂立書面合同，很有可能會給著作權貿易帶來許多不利影響。于是新著作權法增加了“著作權轉讓使用”的內容，這是對“著作權許可使用”的一個補充，共同推動著版權貿易的自由化進展和版權經濟欣欣向榮的局面。

　　王鴻雁