第一章 總則

　　總則部分共八條，內容包括立法目的，立法根據，調整對象，適用范圍以及著作權集體管理機構等，提綱挈領，對其他各章起指導作用。

　　第一條為保護文學、藝術和科學作品作者的著作權，以及與著作權有關的權益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質文明建設的作品的創作和傳播，促進社會主義文化和科學事業的發展與繁榮，根據憲法制定本法。

　　釋義：本條是關于本法立法目的和立法根據的規定。

　　著作權法是有關獲得、行使和保護著作權以及與著作權有關權益的法律。本章第一條開宗明義規定著作權法立法目的，明確其保護對象，即“文學、藝術和科學作品作者的著作權，以及與著作權有關的權益”，從而達到“鼓勵有益于社會主義精神文明、物質文明建設的作品的創作和傳播，促進社會主義文化和科學事業的發展與繁榮”之目的，體現了我國社會主義法的性質。

　　何謂著作權？著作權，是指基于文學、藝術、科學作品依法產生的權利。文學、藝術和科學作品是著作權產生的前提和基礎，是著作權法律關系得以發生的法律事實構成。著作權法之調整對象即著作權法律關系。

　　我國著作權法規定，著作權與版權同義。版權來自于英美法系，英國的Copyright通譯為版權，是指復制的權利，即制止他人進行復制的權利；大陸法的相應名詞則是Author‘s right，通譯為作者權，旨在保護作者控制和利用其智力成果的權利。可見，兩大法系對著作權的保護側重點不同。在我國，按照民法通則的規定，著作權屬于民事權利，是知識產權的重要組成部分。著作權通常有廣義狹義之分。狹義之著作權乃指各類作品的作者依法享有的人身的和財產的權利；廣義之著作權則指除此之外的藝術表演者、錄音錄像制品制作者和廣播電視節目的制作者依法享有的權利，通常稱之為著作鄰接權或者稱為與著作權有關的權利。此外，我國還把圖書、報刊出版者的權利也置于著作鄰接權的范圍內。我國著作權法所稱“著作權”即廣義著作權。

　　在了解著作權的內涵的基礎上，有必要將之與其他重要民事權利如物權及債權進行比較，方能深刻理解著作權之本質特征。著作權與物權及債權區別根本在于法律事實構成的不同：物權的產生前提乃是有體有形的“物”，當然隨著科學的進步，物也包含了一些無形的東西；債權產生的前提是無形無體的“行為”；而著作權的產生前提則是有形無體的“知識”。

　　債權乃相對權，著作權和物權同為絕對權，這兩個絕對權之顯著區別在于：

　　1、 權利的對象或標的不同。物權的標的是動產和不動產等“物”；而著作權之標的則是不含物質實體的思想或感情的表現形式。

　　2、 著作權的獨占性和排他性弱于物權。著作權會受到物權制度沒有的法律明確規定的限制，諸如“合理使用”、“法定許可使用”和“強制許可使用”等制度。

　　3、 著作權不能如同物權一般為權利人實際控制占有。著作權的標的是思想或情感的表現，不受物質材料的束縛和限制，可以不受時空限制地任意再現。正是出于著作權標的理論上的具有無限再現性的特點，所以著作權極易受到侵害。

　　4、 兩者期限不同。民法對物權沒有期限限制，但是著作權法卻直接明確而統一地規定了著作權的期限。

　　從著作權與物權、債權的比較，我們對于著作權的性質、特征可以窺豹一斑。

　　本條還提出了著作權法的立法根據，即以憲法為根據制定該法。憲法是母法，所有法律都要根據憲法制定，不得與憲法相抵觸。著作權法的制定和修改體現了憲法的原則，是對憲法原則的具體化。

　　《中華人民共和國著作權法》是我國著作權法的主要淵源，但不是全部淵源。我國著作權法律規范，主要見于《憲法》、《民法通則》、《著作權法》、《刑法》、單行法規、行政條例以及最高人民法院的司法解釋等規定中。我國參加的與著作權有關的知識產權國際條約和我國與其他國家簽訂的有關著作權保護的雙邊條約，通過立法程序，也可以轉化為我國著作權法的法源。

　　1990年9月7日頒布的《中華人民共和國著作權法》，實施于1991年6月1日。該法的實施，在建立中國的著作權制度，保護廣大文學、藝術和科學作品作者的合法權益，鼓勵優秀作品的創作和傳播，促進中國著作權產業的發展，繁榮中國的科學、文化與教育事業等方面起到了十分重要的作用。然而，《著作權法》實施10年以來，中國的政治、經濟、文化和社會生活發生了巨大的變化，其中一個突出的特點是中國改革開放逐步深入，加入世界貿易組織（WTO）的進程不斷加快，為了完善我國著作權保護制度，2001年10月27日九屆全國人大常委會第二十四次會議以127票贊成，4票棄權（無反對票）通過了《 關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》，標志著我國知識產權保護達到了新的水平。

　　第二條中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發表，依照本法享有著作權。

　　外國人、無國籍人的作品根據其作者所屬國或者經常居住地國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約享有的著作權，受本法保護。

　　外國人、無國籍人的作品首先在中國境內出版的，依照本法享有著作權。

　　未與中國簽訂協議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時出版的，受本法保護。

　　釋義：本條規定的是著作權法的適用范圍，根據《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》，立法者對原著作權法進行了改動，明確了本法的保護范圍。本法采取了國際通行的做法，實行了國籍原則，互惠原則和地域原則。

　　1、 國籍原則是指根據主體所在國籍確定給予保護。本法對中國作者堅持了地域原則，沿用了原著作權法的第二條第一款，只是將“非法人組織”改成了“其他組織”。

　　2、 互惠原則是指根據國與國所簽訂的協議或共同參加的國際條約確定給予保護。本條第二款實行了互惠原則，保護“外國人、無國籍人的作品”，不過前提是其作者所屬國或者經常居住地國同中國簽訂了相關協議或者共同參加了相關國際條約。

　　3、 地域原則是指根據著作權主體所創作的作品首先出版地確定給予保護。本條第三款乃是實行此原則，不過與原著作權法相比，增加了“無國籍人”的規定，并將“發表”改為了“出版”。

　　新著作權法新增了第四款，即“未與中國簽訂協議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時出版的，受本法保護”，擴大了本法的保護范圍。

　　第三條本法所稱的作品，包括以下列形式創作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品：

　　（一）文字作品；

　　（二）口述作品；

　　（三）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品；

　　（四）美術、建筑作品；

　　（五）攝影作品；

　　（六）電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品；

　　（七）工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；

　　（八）計算機軟件；

　　（九）法律、行政法規規定的其他作品。

　　釋義：本法是關于著作權客體的規定。

　　根據《中華人民共和國著作權法實施條例》第二條：“著作權法所稱作品，指文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創作成果。” 同時條例第三條規定：“著作權法所稱創作，指直接產生文學、藝術和科學作品的智力活動。為他人創作進行組織工作，提供咨詢意見、物質條件，或者進行其他輔助活動，均不視為創作。”可見，著作權法所保護的作品應當具備如下條件：1、必須是自己的創作；2、必須屬于文學、藝術和科學技術范圍內的創作；3、具有一定的表現形式；4、不屬于依法禁止出版傳播的作品（在本章第四條提到）。由于我國目前的著作權法及其實施條例、相關司法解釋中對于作品獨創性的解釋并不明確，通常認為，作品的獨創性只要求作品是作者自己選擇、取舍、安排、設計、綜合的結果，并不要求作品具備較高的文學、藝術或科學價值，其與創作水平沒有關系。

　　本次修改著作權法對著作權保護的客體內容進行了相應的增加和改動，如增加了雜技藝術作品、建筑作品等。對本條所規定的作品表現形式逐一解釋如下：

　　1、文字作品。根據1991年頒布的《中華人民共和國著作權法實施條例》（以下稱實施條例）第四條規定，文字作品，指小說、詩詞、散文、論文等以文字形式表現的作品。

　　2、口述作品。同樣根據實施條例，口述作品是指即興的演說、授課、法庭辯論等以口頭語言創作未以任何物質載體固定的作品。

　　3、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品。根據實施條例規定，音樂作品是指交響樂、歌曲等能夠演唱或者演奏的帶詞或者不帶詞的作品；戲劇作品，指話劇、歌劇、地方戲曲等供舞臺演出的作品；曲藝作品，指相聲。快書、大鼓、評書等以說唱為主要形式表演的作品；舞蹈作品，指通過連續的動作、姿勢、表情表現的作品。此外還有雜技藝術作品。因為我國有豐富的雜技藝術作品資源，在修改著作權法時，明確了雜技藝術作品作為著作權保護的客體。音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品，不包括表演者對上述作品的表演，表演者在傳播作品時付出的創造性勞動，由著作權法通過鄰接權即與著作權有關的權益給予保護。

　　4、美術、建筑作品。根據實施條例規定，美術作品是指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術作品。著作權法所保護的工藝美術，只保護工藝美術品中具有創造性的造型或美術圖案，不保護生產過程中的那一部分工藝；只保護實用藝術品中所具有創造性的造型藝術，不保護日常生活使用中的那一部分實用功能。首創的新工藝，首創的具有實用功能的實用品，可以受到其他有關法律的保護。原著作權法未明確規定建筑作品的保護。在與舊《著作權法》配套施行的《著作權法實施條例》中，“建筑”被作為美術作品定義中列舉的一個分類，但其相應的表述模糊不清：有審美意義的平面或者立體的造型藝術作品。原法把建筑物本身作為美術作品給以保護，而工程設計圖、模型與產品設計圖作為單獨著作權客體給以保護。此次修改本法時，明確規定了建筑作品作為著作權保護的客體，將美術、建筑作品同列為第四項，而將在建筑作品中占較大數量的工程設計圖和建筑模型列為第七項：圖形類作品和模型類作品，仍然作為單獨客體給以保護。可見，我國立法者對于建筑作品的范圍的界定僅指建筑物本身。應當指出，如果建筑物的形式、外觀沒有獨創的設計成分，那么它們就不能成為作品，不受著作權法保護。受著作權法保護的是建筑物本身，其構成材料、建筑方法不受著作權法保護。

　　5、攝影作品。根據實施條例規定，攝影作品是指借助器械，在感光材料上記錄客觀物體形象的藝術作品。原著作權法將攝影作品與美術作品放在一起，作為一類作品給予保護。《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》第二條第一項中明確了“攝影作品和以類似攝影的方法表現的作品”作為一類文學藝術作品。因此，在修改本法時，將攝影作品單獨作為一項。

　　6、電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品。這是指攝制在一定物質上由一系列相關聯的畫面或加上伴音組成并且借助機械裝置能放映、播放的作品。這一項采納《伯爾尼公約》的表述方式，將包括動態攝像的作品描述為“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”，并取消了原著作權中的“電視、錄像作品”。

　　7、工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品。根據實施條例規定，工程設計、產品設計圖紙及其說明，指為施工和生產繪制的圖樣及對圖樣的文字說明。著作權法保護工程設計、產品設計圖紙及其說明，僅指以印刷、復印、翻拍等復制形式使用圖紙及其說明，不包括按照工程設計、產品設計圖紙及其說明進行施工、生產工業品，后者的使用適用其他有關法律的規定。依照實施條例的規定，地圖、示意圖等圖形作品，指地圖、線路圖、解剖圖等反映地理現象、說明事物原理或者結構的圖形或者模型。模型作品是指依照實物的形狀和結構按比例制成的物品，如建筑模型等。

　　8、計算機軟件。這是指計算機程序及其文檔。受著作權保護的軟件必須是由開發者獨立開發，并已固定在某種有形的物體上，就是說該計算機程序已經相當穩定，相當持久地固定在某種載體上，而不是一瞬間的感知、復制、傳播程序。

　　9、法律、行政法規規定的其他作品。這是指除了上述八項著作權的客體外，由法律、行政法規規定的著作權的其他客體。

　　第四條依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護。

　　著作權人行使著作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。

　　釋義：著作權法保護的對象是廣泛的，但是某些對象是排除在外的。本條第一款規定“依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護”，這種作品雖然具備了作品的一般形式和實質要件，但是因其表達的思想傾向，某些感情的表達方式對社會有危害性，不適于出版傳播，故不受著作權法保護。對著作權法這條規定的內容，一直存有爭議。有的學者認為這種做法違背了著作權基于作品自動產生的原則，也有的學者提出著作權是一種自然權利，不能被剝奪等。而筆者認為著作權和其他民事權利一樣是一種法定權利，而非自然權利。言論自由是現代國家公認的公民的基本人權，我國憲法規定公民有言論自由，出版是言論自由權的行使方式。言論自由是要受到一定限制的，任何人無權以破壞公民整體的人權保障和犧牲國家主權為代價，片面的強調言論自由。因此，言論在法律允許的范圍和限度內才受保護。本條“依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護”，符合現代法治國家的要求。對于依法禁止出版、傳播的作品，不僅不給予著作權法保護，如果出版和傳播了這類作品還要視情節輕重，依法追究行為人的行政責任或刑事責任。

　　依法禁止出版、傳播的作品，主要有三類：①違背一般法律原則的作品。如惡毒攻擊社會主義制度的反動作品，企圖為違法犯罪活動提供便利條件的文字作品。②違背社會公德和社會倫理的作品。如許多國家的著作權法都不保護黃色的、淫穢的書刊、報紙、電影等。③故意妨礙公共秩序的作品。如不少國家對故意欺騙公眾的作品以及蔑視宗教信仰的作品不予保護。其具體內容雖然著作權法并未規定，但新出臺的，于2002年2月1日起施行的《出版管理條例》、《電影管理條例》、《音像制品管理條例》都對此做出了規定，大致是指包含有下列內容的作品：①反對憲法確定的基本原則的；②危害國家統一、主權和領土完整的；③泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；④煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結、或者侵害民族風俗習慣的；⑤宣揚邪教、迷信的；⑥擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；⑦宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；⑧侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；⑨危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；⑩有法律、行政法規和國家禁止的其他內容的。此外，《出版管理條例》第27條規定：“以未成年人為對象的出版物，不得含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，不得含有恐怖、殘酷等妨礙未成年人身心健康的內容。這是專門針對未成年人這一特殊主體所作的規定，也應認為是被禁止出版、傳播的作品。

　　本條第二款還規定，“著作權人行使著作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益”。這一款一方面是對著作權人行使著作權的消極要求；另一方面也可以推知一些著作權法沒有規定的作者權利，如作品取回權（即作者在理由正當的前提下收回自己的作品的權利），只要作者行使這些權利不違反憲法和法律也不損害公共利益即可。

　　王鴻雁