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寧波
招標(biāo)投標(biāo)法釋義：第四條
第四條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
【釋義】 本條是關(guān)于對依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制招標(biāo)的項目，禁止以任何方式規(guī)避招標(biāo)的規(guī)定。
凡列入本法第3條第1款之規(guī)定，并屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門依照第3條第2款的授權(quán)制定的具體范圍以內(nèi)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的工程建設(shè)項目及有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，除本法第66條另有規(guī)定的情形外，都必須進(jìn)行招標(biāo)。但從我國推行招標(biāo)投標(biāo)制度十幾年來的實踐看，一些地方和部門在工程建設(shè)項目的發(fā)包及有關(guān)設(shè)備、材料的采購活動中，實行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷，采用種種方式規(guī)避招標(biāo)，將本應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的項目直接發(fā)包給屬于本地方、本部門的承包商、供應(yīng)商；一些采購單位或采購經(jīng)辦人員為利用其掌握的采購權(quán)力謀取私利，搞權(quán)錢交易，與不法承包商、供應(yīng)商相勾結(jié)，想方設(shè)法規(guī)避公開、公平、公正的招標(biāo)采購程序，搞“暗箱操作”，將采購項目交給私下確定的承包商、供應(yīng)商，損害國家利益。規(guī)避招標(biāo)的方式有多種表現(xiàn)，比如，按照本法第3條第2款的規(guī)定，對采購資金數(shù)額達(dá)到國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。一些采購單位為規(guī)避法律的這一規(guī)定，對本應(yīng)作為一個整體的采購項目，采取劃分為多個采購項目，分別簽訂多個采購合同的辦法，化整為零，使每一采購合同的金額都低于法定強(qiáng)制招標(biāo)采購的金額標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)采購的目的。又比如，一些采購單位對技術(shù)并不特別復(fù)雜的采購項目，借口其有特殊的技術(shù)要求，只能交由某一承包商、供應(yīng)商承擔(dān)為由，規(guī)避招標(biāo)采購。為保證所有法定強(qiáng)制招標(biāo)采購的項目都能做到依法招標(biāo)投標(biāo)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，本條對規(guī)避招標(biāo)的行為作了禁止性規(guī)定。對違反本法規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為，將依照本法第49條的規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任。
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