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寧波
土地管理法釋義：第七十五條
第七十五條 違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。
【釋義】 本條是對不履行土地復墾義務行為的處罰規(guī)定。
一、不履行土地復墾義務的行為表現(xiàn)。本法第四十二條規(guī)定，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的。應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。根據(jù)這一條的規(guī)定，負有土地復墾義務的人，指有關用地單位或者個人。任何單位或者個人依法取得土地使用權從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動．其土地使用權和依法從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動是受法律保護的，這些單位和個人從土地上受益，也同時負有保護土地的義務。某些用地單位和個人，因其生產(chǎn)經(jīng)營活動具有一些特殊性，如采礦、挖砂等，不可避免地造成其占用、使用的土地的不同程度的破壞，如造成土地塌陷等。在這種情況下，有關用地單位或者個人依法應當承擔土地的復墾義務，根據(jù)《土地復墾條例》的規(guī)定，做好土地復墾工作。履行土地復墾義務包括；用地單位或者個人自行復墾，或者用地單位或者個人將復墾的具體工作交由他人，由他人承包復墾兩種情況。反之，有條件復墾而拒絕復墾的，就應當確定為本條規(guī)定的拒不履行土地復墾義務的違法行為。沒有條件復墾的，如果繳納了規(guī)定的土地復墾費，也視為履行了土地復墾的義務。如果拒繳復墾費，就是本條規(guī)定的拒不履行復墾義務的違法行為。
二、對不履行土地復墾義務的處理，根據(jù)本條規(guī)定、有以下兩種情況：
1．對拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，即在有關土地行政主管部門規(guī)定的一定期限內(nèi)，進行土地復墾，并經(jīng)驗收合格。用地單位或者個人對因采礦、挖砂、取土等使土地造成破壞的，通過復墾措施進行整治，使土地恢復到可供耕種或者其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用的狀態(tài)?；謴屠玫木唧w用途，應當按照土地復墾的規(guī)定。按照經(jīng)濟合理的原則。根據(jù)自然條件和土地破壞狀態(tài)來確定。
2．對經(jīng)責令限期改正而逾期不改正的，即超過規(guī)定的期限未進行土地復墾的，由土地行政主管部門在責令其繳納復墾費的同時，依情節(jié)可以作出處以罰款的處罰決定。應當明確，本法限定了以繳納土地復墾費代替實際履行土地復墾的情況，即沒有條件復墾或者復墾不符合要求兩種情況。土地行政主管部門在執(zhí)法過程中必須對此嚴格掌握。對于有條件復墾但拒不復墾的，不應以只要求其繳納復墾費而取代責令其復墾等處罰。此外，責令繳納的土地復墾費只能專項用于土地復墾，不能挪作他用。
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