第十三條 國務院有關部門按照職責分工,負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。
縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工,負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。
【釋義】 本條是對縣級以上人民政府有關部門在水資源開發、利用、節約和保護的有關工作方面職責的規定。
一、水資源是一項多功能、多用途的基礎性資源,水資源的開發、利用、節約和保護涉及各行各業,是一項涉及多部門、多領域的工作。新《水法》從我國實際出發,按照資源管理與資源開發利用相分開的原則建立的水資源統一管理體制并不是要將水資源開發、利用、節約和保護的各項工作都集中于一個部門,加強水資源的統一管理和發揮各有關部門的作用兩個方面相輔相成,缺一不可。只有各有關部門共同依法把涉及水資源開發、利用、節約和保護的各項工作都做好,才能真正實現以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。因此,本條規定國務院有關部門和縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工,負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。
二、國務院有關部門在水資源開發、利用、節約和保護工作方面的職責分工由有關法律、行政法規或者國務院批準的各有關部門的“三定”方案規定。例如,根據《水法》的規定,全國的和跨省、自治區、直轄市的水中長期供求規劃要經國務院發展計劃主管部門審查批準后執行。根據《水污染防治法》的規定,環境保護行政主管部門是對水污染防治實施統一監督管理的機關;經濟綜合主管部門會同有關部門負責對落后的、耗水量高的工藝、設備和產品實行淘汰制度。縣級以上地方人民政府有關部門對本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護工作方面的職責分工可以按照職責分工確定。但是,水資源的權屬管理必須統一,只能依法由國務院水行政主管部門和縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責。國務院水行政主管部門和縣級以上地方人民政府水行政主管部門與各有關部門應當主動加強聯系和合作,各司其職,密切配合,共同把水資源管好、用好、保護好,真正實現水資源的可持續利用,適應國民經濟和社會發展的需要。
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