第二十四條 國家建立草原統計制度。
縣級以上人民政府草原行政主管部門和同級統計部門共同制定草原統計調查辦法,依法對草原的面積、等級、產草量、載畜量等進行統計,定期發布草原統計資料。
草原統計資料是各級人民政府編制草原保護、建設、利用規劃的依據。
【釋義】本條是關于建立草原統計制度,制定草原統計調查辦法和發布草原統計資料以及草原統計資料應用的規定。
一、草原法規定,國家建立草原統計制度,這是國家法定的統計項目的重要內容,是國家對草原的面積、等級、產草量、載畜量等狀況進行調查、匯總、統計分析和提供草原統計資料的法定制度。草原統計的任務是及時、準確地掌握草原資源的利用現狀和變化動態,系統地收集、整理分析草原數據信息,更新完善資料,保證統計資料的現時性,為國家和各級人民政府制定政策、規劃和管好用好草原資源奠定良好基礎。我國六大資源中,森林、礦藏、水流等都已建立統計制度,農作物種植統計,細到五大糧農作物面積和產量。草原資源一直沒有納入國家國民經濟和社會發展的統計指標之內,由于不能及時準確地掌握草原資料動態變化情況,影響了各級人民政府在草原利用上的科學決策和經營管理。這次草原統計制度列人法律,使草原統計制度化,并且這項統計有法定的要求,依法進行,是草原統計的一大進展,它所起的作用也是任何機構、團體所進行的一些調查統計代替不了的。
二、《中華人民共和國統計法》第九條四款規定:“地方統計調查項目,由縣級以上地方各級人民政府統計機構擬訂,或者由縣級以上地方各級人民政府統計機構和有關部門共同擬訂,報同級地方人民政府審批”。第十四條一款規定:“國家統計局和省、自治區、直轄市的人民政府統計機構依照規定,定期公布統計資料”。本款根據《中華人民共和國統計法》的規定,草原統計調查辦法必須由草原行政主管部門與統計部門共同制定,制定后就要依照相關法律法規進行草原統計,并依照法定審批程序定期發布。
三、依照國家建立的草原統計制度所獲得的草原統計資料要求具有客觀性、全面性和相關聯性,所以各級人民政府編制草原保護、建設、利用規劃必須以草原統計資料為依據,其他不是依法確定的草原統計資料不能作為各級人民政府編制草原保護、建設、利用規劃的依據。
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