第六十二條 城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的；

　　（二）違反國家有關標準編制城鄉規劃的。

　　未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由原發證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　【釋義】 本條是關于城鄉規劃編制單位違反本法所應承擔的行政和民事法律責任的規定。

　　一、本法規定，城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。從事城鄉規劃編制工作應當具備相應條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。違反上述規定，城鄉規劃編制單位就要承擔法律責任。

　　1.超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作。資質等級是指城鄉規劃主管部門根據從事城鄉規劃編制工作的單位應當具備的條件和有關城鄉規劃編制資質管理的辦法，按照一定的標準，對城鄉規劃編制單位進行評定等級。從事城鄉規劃編制工作的單位只能承攬其資質等級范圍內允許的城鄉規劃編制工作，這樣規定可以避免一些自身條件達不到要求的城鄉規劃編制單位任意承攬規劃編制工作，保證城鄉規劃編制的質量。城鄉規劃編制單位未按照城鄉規劃主管部門審核的資質等級規定的范圍從事城鄉規劃編制工作的，應當承擔法律責任。

　　2.違反國家有關標準編制城鄉規劃。本法規定，編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。違反國家有關標準編制城鄉規劃的，城鄉規劃編制單位要承擔法律責任。

　　3.未取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作。只有取得資質證書才能承攬城鄉規劃編制工作，對城鄉規劃編制單位資質證書的規定有利于城鄉規劃主管部門對從事城鄉規劃編制工作的單位進行管理，規范規劃編制市場，保證城鄉規劃的質量。城鄉規劃編制單位取得資質證書后，經原發證機關檢查不再符合本法規定的相應的資質條件，不得繼續承攬城鄉規劃編制工作或者按原資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作。

　　4.以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作。以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作，即城鄉規劃編制單位，因為其自身條件達不到本法規定的條件或者因為其他原因，無法通過城鄉規劃主管部門的資質審查獲得資質證書，而采用不正當手段欺騙城鄉規劃主管部門，騙取城鄉規劃編制資質證書的行為，必然要受到法律的追究。

　　二、實施上述違法行為的城鄉規劃編制單位應當根據本條規定承擔相應的行政法律責任和民事法律責任：

　　1．超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作或者違反國家有關標準編制城鄉規劃的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。這里規定的行政法律責任是行政處罰，是指有行政處罰權的行政機關或者法律、法規授權的組織，對違反行政法律規范、依法應當給予處罰的行政相對人所實施的法律制裁行為。城鄉規劃主管部門首先應以行政命令的形式責令城鄉規劃編制單位限期改正，城鄉規劃編制單位必須在規定的期限內改正違法行為。罰款屬于財產罰，即強制違反本條規定的城鄉規劃編制單位繳納一定數額的貨幣的行政處罰。本條規定的罰款幅度為合同約定的規劃編制費1倍以上2倍以下，具體數額由城鄉規劃主管部門根據違法行為的輕重及造成后果的具體情況來確定。情節嚴重的，還可責令違法的城鄉規劃編制單位在一段時間內停止業務活動，予以整頓。頒發資質證書的機關對違法的城鄉規劃編制單位在責令其停業整頓的同時，可降低其資質等級直至吊銷資質證書。吊銷資質證書是對城鄉規劃編制單位最嚴厲的處罰，只有對違法情節嚴重的城鄉規劃編制單位，才適用這一處罰。情節嚴重，是指多次實施違法行為，屢教不改，違法所得數額較大或者造成社會影響惡劣等情形。

　　2.未取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為，處合同約定的規劃編制費1倍以上2倍以下的罰款。

　　3.以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由原發證機關吊銷資質證書，處合同約定的規劃編制費1倍以上2倍以下的罰款。

　　4.上述違法行為造成損失的，城鄉規劃編制單位依法承擔賠償責任。賠償責任是民事法律責任。民事法律責任是公民、法人或者其他組織因違反合同或者不履行其他義務，或者侵害國家、集體財產或者他人財產權利、人身權利所應當承擔的法律后果。承擔民事損害賠償責任，一般應當具備以下條件：一是行為人的不正當行為給他人的正常活動造成了實際損失；二是違法行為人造成的損害與其不正當行為有因果關系；三是符合有關法律規定。賠償責任可以由城鄉規劃主管部門以調解的方式要求違法行為人承擔，受害人也可以提起民事訴訟，請求人民法院判決違法行為人承擔賠償責任。