第八條 國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　【釋義】本條是關(guān)于食品安全知識的宣傳普及和食品安全輿論監(jiān)督的規(guī)定。

　?。ㄒ唬﹪夜膭钌鐣F體、基層群眾性自治組織為食品安全作貢獻(xiàn)

　　社會團體是廣大人民群眾按照一定的章程自愿結(jié)合在一起的群眾性組織，是公民享有憲法上結(jié)社自由的重要體現(xiàn)。這里所說的社會團體，應(yīng)理解為一個廣義概念，包括以下四類組織：（1）廣為人知、參加中國人民政治協(xié)商會議的工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體；（2）由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定、并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團體；（3）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動的團體；（4）依據(jù)《社會團體登記管理條例》登記成立的社會團體。

　　村民委員會、居民委員會是農(nóng)村村民或者城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是基層群眾實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織。我國憲法第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定?！薄熬用裎瘑T會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議?！?

　　根據(jù)本條規(guī)定，各類社會團體、基層群眾性自治組織也要關(guān)心食品安全，在力所能及的范圍內(nèi)為食品安全工作作出貢獻(xiàn)。食品安全的實現(xiàn)有賴于社會公眾的積極參與和努力。社會團體、基層群眾性自治組織是群眾的組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮他們密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵他們開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，鼓勵他們對食品安全進(jìn)行社會監(jiān)督，對于推動食品安全會起到很大的幫助作用。

　?。ǘ┏珜?dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力

　　飲食是人類維持生命的基本條件，而要使人活得健康愉快、充滿活力和智慧，則不應(yīng)僅僅滿足于吃飽肚子，還必須考慮飲食的合理搭配，保證人體所需的各種營養(yǎng)素的攝入平衡且充足，并且能被人體充分吸收利用。因為營養(yǎng)是保證人體健康長壽的物質(zhì)基礎(chǔ)，人體器官的功能和組織的正常代謝，都離不開均衡的營養(yǎng)。營養(yǎng)對疾病防治以及衰老的過程有著相當(dāng)大的影響，尤其對晚年的健康狀況更為密切。實現(xiàn)營養(yǎng)平衡、促進(jìn)身體健康，最重要的是養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。不可忍饑挨餓，也不宜暴飲暴食，不可偏嗜某種食物，也不可偏廢某種食物，還要注意飲食的衛(wèi)生，并根據(jù)自身的身體狀況禁忌某些食物等等。

　　食品安全法為了保障人民群眾的身體健康和生命安全，進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計，努力營造食品安全的社會大環(huán)境。但是，生活常識告訴我們，食品安全了，身體不一定健康，要擁有健康的身體和活潑的生命，必須要依賴個人形成健康的飲食方式，還要依賴個人主動學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識，增強每個人的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

　?。ㄈ┬侣劽襟w應(yīng)當(dāng)開展食品安全公益宣傳

　　隨著科技進(jìn)步和社會發(fā)展，新聞媒體的含義越來越廣泛，其成員群體數(shù)量越來越多，總體上來說包括報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)四大類新聞宣傳媒介。我們每天的生活、工作都要接觸到新聞媒體，并不知不覺地受其影響，新聞媒體的重要性自然不必多言。新聞媒體的輿論宣傳能夠發(fā)揮統(tǒng)一思想認(rèn)識、發(fā)展形成理論、引導(dǎo)推動實踐等重要作用。在現(xiàn)在這樣一個信息時代，依靠先進(jìn)的信息技術(shù)手段，一則宣傳廣告可以瞬間傳遞到世界各地并發(fā)生影響，因此，新聞媒體輿論宣傳的重要性就更加引人關(guān)注。單靠政府以質(zhì)量活動月，營養(yǎng)知識咨詢等形式開展食品安全知識宣傳是不夠的，而且效果也不是很好。新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢，以群眾喜聞樂見的形式開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳。

　　理解本條規(guī)定的“公益宣傳”，有這樣兩個重要方面：一是公益宣傳的含義。公益宣傳是指為促進(jìn)、維護(hù)社會公眾的切身利益而制作、發(fā)布的廣告，或是由社會參加、為社會服務(wù)的宣傳活動。一般來說，公益宣傳是不收取費用的，它面向整個社會，旨在引起整個社會的關(guān)注、共鳴、同情和響應(yīng)。公益宣傳不是簡單的說教，而是以倡導(dǎo)的方式進(jìn)行平等交流，通過美的形式潛移默化地感染和打動人們的心靈，起到教育、啟迪的作用。二是食品安全公益宣傳的內(nèi)容。食品安全公益宣傳的主要內(nèi)容就是食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識，并以此呼吁食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全責(zé)任，配合有關(guān)監(jiān)管部門宣傳食品安全法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)大眾形成健康的飲食方式，增強消費者的食品安全意識和自我保護(hù)能力等。

　　（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督對保證食品安全的作用

　　輿論監(jiān)督是指針對社會上某些組織或個人的違法、違紀(jì)、違背民意的不良現(xiàn)象及行為，通過新聞媒體的宣傳報道進(jìn)行曝光和揭露，抨擊時弊、抑惡揚善，以達(dá)到對其進(jìn)行制約的目的。輿論監(jiān)督具有事實公開、傳播快速、影響廣泛、揭露深刻、導(dǎo)向明顯、處置及時等特性和優(yōu)勢，能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會壓力，引起政府高度關(guān)注，促使司法機關(guān)秉公辦事，對腐敗分子及時依法嚴(yán)懲等。

　　輿論監(jiān)督在食品安全工作中能夠發(fā)揮極大作用，表現(xiàn)在以下兩個方面：一是對于違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，輿論監(jiān)督可以迅速曝光其損害食品安全的行為，市場上的消費者通過新聞輿論就能夠立即發(fā)現(xiàn)不安全食品、避免繼續(xù)受到不安全食品的傷害。輿論監(jiān)督可以使得生產(chǎn)經(jīng)營者的市場信譽受到嚴(yán)重影響，迫使其承擔(dān)因為違法行為導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷的經(jīng)濟惡果。在輿論監(jiān)督引導(dǎo)下，政府可以進(jìn)一步深入調(diào)查食品生產(chǎn)經(jīng)營者，并對其違法行為進(jìn)行法律制裁。就像“問題奶粉事件”，輿論監(jiān)督就發(fā)揮了重要作用。二是對于政府有關(guān)監(jiān)管部門的腐敗行為而言，輿論監(jiān)督可有效地扼制腐敗、防止權(quán)力濫用。腐敗行為具有隱蔽性，往往是在黑暗中進(jìn)行的骯臟交易，當(dāng)輿論監(jiān)督將腐敗行為暴露在光天化日之下，使之成為千夫所指的丑聞時，腐敗行為也必然難逃法律的懲罰。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，積極支持新聞媒體開展食品安全的宣傳報道，暢通與新聞媒體信息交流渠道，為采訪報道提供相關(guān)便利。但需要注意的是，新聞媒體報道食品安全信息，應(yīng)當(dāng)客觀、全面、準(zhǔn)確，對發(fā)布的信息負(fù)責(zé)，避免對社會公眾造成誤導(dǎo)和不必要的恐慌。