第九十九條 本法下列用語(yǔ)的含義：

　　食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

　　食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

　　用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

　　用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

　　用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

　　保質(zhì)期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。

　　食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

　　食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　【釋義】本條是關(guān)于本法中部分用語(yǔ)含義的規(guī)定：

　　（一）食品的定義

　　食品的概念隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷變化。古人曰：“食，命也”，意思是說(shuō)，凡是能夠延續(xù)人體生命的物質(zhì)，都稱(chēng)之為食品。《現(xiàn)代漢語(yǔ)辭典》里食品的概念：“商店出售的經(jīng)一定加工制作食物，稱(chēng)之為食品。”國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）的定義為“食品（food），指用于人食用或者飲用的經(jīng)加工、半加工或者未經(jīng)加工的物質(zhì)，并包括飲料、口香糖和已經(jīng)用于制造、制備或處理食品的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或者只作為藥品使用的物質(zhì)。”1995年的《食品衛(wèi)生法》對(duì)食品的定義為：“指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。”本法沿用了食品衛(wèi)生法中關(guān)于“食品”的定義。食品的外延進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅包括經(jīng)過(guò)加工制作的能夠直接食用的各種食物，還包括未經(jīng)加工制作的原料，囊括了農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食物鏈中的食品。另外還包括“按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”，作這樣的規(guī)定主要是將“食品”與“藥品”進(jìn)行區(qū)分。藥品管理法第一百零二條規(guī)定：“藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。”中醫(yī)藥學(xué)在中國(guó)有著悠久的歷史，“醫(yī)食同源，食藥同用”一直沿襲到現(xiàn)在。在傳統(tǒng)中醫(yī)實(shí)踐中，一些物品既是藥品，又具有相當(dāng)長(zhǎng)食用歷史，在加入食品中時(shí)是作為食品原料加入的。例如，蜂蜜是眾所周知的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高的食品，不僅可以直接飲用，也可以作為醫(yī)家良藥。中藥的膏劑、丸劑、片劑都離不開(kāi)蜂蜜，但是如何界定這類(lèi)屬于既是食品又是藥品的物品，本法第五十條中規(guī)定按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定、公布。只有在衛(wèi)生行政部門(mén)公布的這個(gè)目錄中的物質(zhì)才能作為添加劑添加到食品中，目錄之外的中藥材屬于藥品，按照藥品管理法的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　（二）食品安全的定義

　　“食品安全”一詞是1974年由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的，其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：（1）從食品安全性角度看，要求食品應(yīng)當(dāng)“無(wú)毒無(wú)害”。“無(wú)毒無(wú)害”是指正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)的食品，不會(huì)對(duì)人體造成危害。但無(wú)毒無(wú)害也不是絕對(duì)的，允許少量含有，但不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)。（2）符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求。營(yíng)養(yǎng)要求不但應(yīng)包括人體代謝所需要的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)素的含量，還應(yīng)包括該食品的消化吸收率和對(duì)人體維持正常的生理功能應(yīng)發(fā)揮的作用。（3）對(duì)人體健康不造成任何危害，包括急性、亞急性或者慢性危害。

　　（三）預(yù)包裝食品的定義

　　根據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）關(guān)于“預(yù)包裝的”定義修改而來(lái)。目前市場(chǎng)上出售的食品大部分都屬于預(yù)包裝食品。

　　（四）關(guān)于食品添加劑的定義

　　本條規(guī)定：“食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。”在我們每天吃的主食和副食里，幾乎都含有食品添加劑，尤其是副食品的加工生產(chǎn)更離不開(kāi)食品添加劑的環(huán)節(jié)。例如，小麥粉中加入的面粉處理劑，油脂中加入的抗氧化劑，豆制品中加入的凝固劑和消泡劑，醬油中加入的防腐劑，糕點(diǎn)、糖果和飲料中加入的著色劑和甜味劑等。食品添加劑的使用對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，它可以改善風(fēng)味、調(diào)節(jié)營(yíng)養(yǎng)成分、防止食品變質(zhì)，從而提高質(zhì)量，使加工食品豐富多彩，滿足消費(fèi)者的各種需求。根據(jù)現(xiàn)行的食品添加劑食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760）的規(guī)定，我國(guó)允許使用的食品添加劑共分22類(lèi)，主要有：（1）為防止食品的污染、預(yù)防食品腐敗變質(zhì)的發(fā)生而添加的防腐劑、抗氧化劑；（2）為改善食品的外觀性狀而添加的著色劑、漂白劑、乳化劑、穩(wěn)定劑；（3）為改善食品的風(fēng)味而添加的增味劑、香料等；（4）為滿足食品加工工藝的需要，而采用的酶制劑、消泡劑和凝固劑等；（5）為增加食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值使用的營(yíng)養(yǎng)劑；（6）其他，如為滿足糖尿病患者而使用的無(wú)糖的甜味劑。

　　（五）食品相關(guān)產(chǎn)品。食品相關(guān)產(chǎn)品包括三類(lèi)：

　　（1）用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

　　（2）用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

　　（3）用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

　　（六）保質(zhì)期的定義

　　保質(zhì)期即我們通常所說(shuō)的最佳食用期，是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，食品完全適于銷(xiāo)售、食用。超過(guò)保質(zhì)期的食品，色、香、味、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等都會(huì)有所減少，是禁止銷(xiāo)售的。但并不表示不可以食用，有些食品超過(guò)保質(zhì)期，在色、香、味、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值上會(huì)有所降低，但在食用上并不影響人的生命健康，還是可以繼續(xù)食用的。

　　（七）食源性疾病的定義

　　1984年WHO將“食源性疾病”（foodborne diseases）一詞作為正式的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，并將食源性疾病定義為通過(guò)攝食方式進(jìn)入人體內(nèi)的各種致病因子引起的通常具有感染或中毒性質(zhì)的一類(lèi)疾病，即凡與攝食有關(guān)的一切疾病均屬食源性疾病。人們通過(guò)攝食而使有毒有害物質(zhì)（包括生物性病原體）等致病因子進(jìn)入人體并造成的疾病，一般可分為感染性和中毒性，包括常見(jiàn)的食物中毒、腸道傳染病、人畜共患傳染病、寄生蟲(chóng)病以及化學(xué)性有毒有害物質(zhì)所引起的疾病。本條對(duì)食源性疾病的定義是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。其中包含兩層含義：（1）導(dǎo)致人體患食源性疾病的病原物質(zhì)是食物中所含有的各種致病因子；（2）人體攝入食物中所含有的致病因子可以引起急性中毒或急性感染兩種病理變化。兩者相輔相成，互為因果。

　　（八）關(guān)于食物中毒的定義

　　食物中毒是一大類(lèi)最常見(jiàn)最典型的食源性疾患。1994年衛(wèi)生部頒發(fā)的《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》（B14938-94），首次明確了食物中毒的定義：食物中毒是指攝入了含有生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的食品或者把有毒有害物質(zhì)當(dāng)作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性（不屬于傳染病）的急性、亞急性疾病1999年衛(wèi)生部發(fā)布的《食物中毒事故處理辦法》第二條將食物中毒定義為：是指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。本條食物中毒的概念是從食品衛(wèi)生法和《食物中毒事故處理辦法》的規(guī)定演變而來(lái)的。從這個(gè)概念可清楚地看出，食物中毒的病源可以是生物性的致病微生物和化學(xué)毒物；中毒的原因可以是食品污染，食用有毒動(dòng)植物以及把有毒有害的非食品當(dāng)作食品誤食；其發(fā)病的特點(diǎn)是非傳染性的急性、亞急性疾病。可區(qū)別于其他食源性疾患。食物中毒的種類(lèi)包括：（1）細(xì)菌性食物中毒；（2）霉菌毒素與霉變食品中毒；（3）化學(xué)性食物中毒；（4）有毒動(dòng)植物中毒。

　　（九）食品安全事故的定義

　　食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故，即在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患、食物中毒，造成社會(huì)公眾病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害。《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ）、重大食品安全事故（Ⅱ）、較大食品安全事故（Ⅲ）和一般食品安全事故（Ⅳ）。