第八條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、計劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等有關(guān)行政主管部門制定清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃。

　　【釋義】 本條是關(guān)于要求政府有關(guān)部門制定清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃的規(guī)定。

　　一、所謂規(guī)劃，一般是指比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃。所謂清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃，是指政府有關(guān)部門制定的推行清潔生產(chǎn)的全面而長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃。

　　實施清潔生產(chǎn)為什么需要制定推行規(guī)劃？這是由推行清潔生產(chǎn)的綜合性和復(fù)雜性決定的。首先，實施清潔生產(chǎn)涉及的方面十分廣泛，既包括工業(yè)領(lǐng)域、又包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、還包括第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，因此，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧；其次，實施清潔生產(chǎn)又是一項長期的艱巨任務(wù)，各方面的困難很多，需要一年又一年、一代又一代地堅持下去，客觀上要求有步驟、有計劃地進(jìn)行；再次，實施清潔生產(chǎn)需要各方面的大力支持，這里既包括人才和資金方面的，又包括技術(shù)、物資等方面的，還包括政策法規(guī)等方面的。雖然我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中涉及清潔生產(chǎn)，但該規(guī)劃比較原則，所以，國家有必要制定專門的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，以促進(jìn)清潔生產(chǎn)在我國的全面實施。

　　二、如何制定清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃？根據(jù)本條的規(guī)定，該規(guī)劃的制定工作由縣級以上人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)“牽頭”。之所以由縣級以上人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)“牽頭”制定該規(guī)劃，其依據(jù)是本法第五條“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作”, “縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作”等規(guī)定。同時，考慮到清潔生產(chǎn)的推行離不開環(huán)境保護(hù)、計劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等部門的支持，因此，縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門在制定清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃時，要會同環(huán)境保護(hù)、計劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等有關(guān)行政主管部門共同進(jìn)行。縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門既要發(fā)揮“牽頭”的作用，又要發(fā)揮有關(guān)部門的積極性。而有關(guān)部門既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要做好與縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門的配合。所有的部門既認(rèn)真負(fù)責(zé)、又互相配合，才能制定出一個科學(xué)合理的清潔生產(chǎn)推行計劃。這里所稱縣級以上人民政府，指縣級人民政府、地級市人民政府、省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院。