第四十一條 違反本法第三十一條規定,不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門公布,可以并處十萬元以下的罰款。
【釋義】 本條是對不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況所應承擔的法律責任的規定。
一、本法第三十一條規定,根據本法第十七條規定,列入污染嚴重企業名單的企業,應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定公布主要污染物的排放情況,接受公眾監督。了解周圍企業的污染物排放情況,是公眾的合法權利,只有在此基礎上,他們才可能了解、支持政府制定的清潔生產政策,并監督企業實施清潔生產。同時,公眾知情權,接受公眾監督也是公眾參與環境保護的必要基礎條件。污染嚴重的企業應采取措施進行治理整頓,并隨時接受政府和公眾的監督,公布其污染物排放情況,讓公眾了解情況,接受政府和公眾的監督。
二、根據本條規定,違法行為人承擔本條規定的法律責任主要有以下兩種情況:一是不公布污染物排放情況;二是不按規定要求公布污染物排放情況。不論是哪種情況,只要違法行為人有上述違法行為之一的,就要承擔本條規定的法律責任。
三、本條規定的法律責任的形式只有行政法律責任一種,給予行政處罰的種類只有罰款,而且罰款的幅度在十萬元以下。同時,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門公布其污染物排放情況。根據本條規定,對不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況的企業進行行政處罰的主體只能是縣級以上人民政府環境保護行政主管部門。是否對違法行為人處以罰款,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門根據當事人的違法行為的具體情況決定。
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