第三十八條 違反本法第二十四條第二款規定，生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的，依照產品質量法和有關民事、刑事法律的規定，追究行政、民事、刑事法律責任。

　　【釋義】 本條是對生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料所應承擔的法律責任的規定。

　　一、本法第二十四條第二款規定，建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。建筑和裝修材料與人民生活、工作息息相關。近幾年來，隨著人民生活水平的提高，房屋裝修已成為人們改善生活環境，提高生活質量的一項重要內容。然而，由于缺乏有關知識和強有力的管理措施，有毒、有害的建筑和裝修材料泛濫于市場，使人們的生活和工作場所受到污染，人們接觸有毒、有害物質的機會大大增加。為了保護人民的身體健康，減少和避免污染物的產生，本法特作此禁止性規定。違者就要依照本條規定，追究違法行為人的法律責任。

　　二、根據本條規定，違法行為人承擔本條規定的法律責任主要有以下兩種情況：一是生產有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料；二是銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。這是本條從生產和銷售兩個不同的環節對有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的控制。有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料，屬于國家明令淘汰的產品，是禁止生產和銷售的，是生產者和銷售者必須履行的義務。本條規定的行政管理相對人可能是生產者，也可能是銷售者，有的也可能既是生產者，又是銷售者。不論在哪個環節，只要違法行為人生產和銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料，就要依照本條規定追究違法行為人的法律責任。

　　三、本條規定的違法行為人所應承擔的法律責任有行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任三種形式。追究違法行為人法律責任的依據是產品質量法和有關民事、刑事法律的規定。

　　（一）行政法律責任。生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料，所應承擔的行政法律責任主要依據產品質量法的有關規定。有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料，屬于產品質量法規定的國家明令淘汰的產品。產品質量法第二十九條規定，生產者不得生產國家明令淘汰的產品。第三十五條規定，銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品。國家明令淘汰的產品多是產品性能落后，耗能高，效能小，環境污染較大，毒副反應大，對人體健康或者人身、財產安全和動植物安全危害較大的產品，因此，必須禁止生產者和銷售者生產和銷售。生產者和銷售者違反這一規定的，由產品質量監督部門或者工商行政管理部門依據產品質量法第五十一條的規定責令停止生產、銷售，沒收違法生產銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。其中的“違法所得”，是指生產者、銷售者生產、銷售國家明令淘汰的產品而獲得的違法收入，對此應當予以沒收，上繳國庫；“情節嚴重”是指生產者、銷售者生產、銷售國家明令禁止生產、銷售的產品數量較多，影響惡劣等違法行為情節嚴重的情形。

　　（二）民事法律責任。生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料，給他人造成損失的，應當依照民事法律的規定承擔民事法律責任。本條所規定的違反清潔生產法的民事法律責任，是指違反清潔生產法規定的民事義務，依照法律或者合同的規定所應承擔的責任。由于民事法律責任是一種以財產責任和等價、有償性質為主的法律責任，因此，違反清潔生產法的民事法律責任具有以下特征：

　　1.民事法律責任的主體，即生產者、銷售者同用戶之間處于平等的法律地位，雙方可以通過協商解決賠償責任和賠償金額的糾紛。在追究行為人的民事法律責任時，原則上應當由受害人主張，行政管理機關和人民法院一般不主動追究。

　　2.這種民事法律責任盡管也有懲罰違法行為人的目的，但主要的還是為了彌補受害人的損失。這與主要側重于處罰違法犯罪的刑事法律責任和行政法律責任不同。

　　3.這種民事法律責任是通過協商、調解、仲裁、起訴等民事法律程序追究的。我國民法通則規定了十種承擔民事法律責任的方式，有停止侵害、返還財產、恢復原狀、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等，本條對承擔民事法律責任的方式沒有作出具體規定，可按照合同的約定，也可由當事人雙方協商，協商不成的可通過民事訴訟程序由仲裁機關裁決或法院判決。

　　（三）刑事法律責任。生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料，構成犯罪的，應當依照刑法的有關規定追究違法行為人的刑事法律責任。刑事法律責任是一種最嚴厲的法律責任，是更具有懲罰性的法律責任。行為人只有實施了犯罪行為，才會承擔刑事責任，因此是否構成犯罪是確定應否承擔刑事責任的基本條件。承擔刑事法律責任的主體是公民個人，有的也可以是單位。本條規定的刑事法律責任所涉及的主要罪名為刑法規定的生產、銷售偽劣商品罪，即第一百四十六條規定的“生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。”