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中華人民共和國清潔生產促進法釋義：第三十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 52人看過

　　第三十五條對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照國家有關規定，減征或者免征增值稅。

　　【釋義】本條是對廢物回收利用減免增值稅的規定。

　　一、稅收是國家為實現職能而對納稅人占有的部分財產的強制再分配。減稅、免稅是國家根據一定時期經濟、社會等方面政策的需要，對特定行業、特定產品、特定納稅人所給予的鼓勵性、照顧性措施，體現了國家稅法的統一性與靈活性的結合。其中，減稅，是指減少征收一部分按法定稅率計算的應納稅額；免稅，是指對法定應納稅額不予征收。由于減稅、免稅是一種特殊的經濟手段，它雖然減少了國家的財政收入，但卻可以減輕或免除納稅人的負擔，會對納稅人產生一定的激勵作用。增值稅，是指對在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人征收的一種稅。按照本條規定，可以享受減征或者免征增值稅的條件有兩個：一個是利用廢物生產產品的，另一個是從廢物中回收原料的。不符合上述兩項規定的，不能享受本條規定的減征或者免征增值稅的優惠。本條規定主要是基于增值稅的征收狀況對企業利用廢物生產的產品和綜合利用產品的盈利水平影響很大，為了鼓勵企業實施清潔生產、節約使用和充分利用資源，減征、免征增值稅是必不可少的稅收優惠措施。

　　二、我國對資源綜合利用工作十分重視。改革開放以來，國家先后制定了一系列資源綜合利用產品稅收優惠規定。為此，財政部、國家稅務總局對資源綜合利用產品減、免征增值稅問題，根據國務院規定作了具體規定。

　　三、我國稅收征收管理法規定，減稅、免稅必須申請并經過審批。具體程序是：首先，納稅人可以依照法律、行政法規的規定書面申請減稅、免稅。這里所說的依照法律、行政法規的規定，既包括法律行政法規對減稅、免稅項目的規定，也包括對減稅、免稅程序的規定。除法律、行政法規外，任何地區、部門無權規定減稅、免稅項目。如果納稅人的應稅項目符合本條規定的，就可以依據上述規定申請減稅、免稅。其次，減稅、免稅的申請須經法律、行政法規規定的減稅、免稅審查批準機關審批。除上述機關外，地方各級人民政府、各級人民政府主管部門、單位和個人違反上述規定，擅自作出的減稅、免稅決定無效；對于上述無效的減稅、免稅決定稅務機關不得執行。因此，本條規定的對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的減征或免征增值稅也應當經有審查批準權的機關依法審批后，方可獲得增值稅的減免。

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