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中華人民共和國清潔生產促進法釋義：第十三條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-24 · 8746人看過

　　第十三條國務院有關行政主管部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等環境與資源保護方面的產品標志，并按照國家規定制定相應標準。

　　【釋義】本條是對設立有利于環境與資源保護的產品標志的規定。

　　一、近20多年來，我國陸續制定了一系列的環境與資源保護的法律法規，制定了有關的環境標準。為提升和支持有利于環境與資源保護的產品的市場競爭力，引導和鼓勵公眾的綠色消費方式，本法以法律形式規定建立有利于環境與資源保護的產品標志制度。環境與資源保護的產品標志，也稱生態標志，該標志不同于一般商標，它是指通過產品或包裝的印記表明這些產品比其他功能和競爭性都類似的產品更有利于環境和資源保護，這些產品從最初開始設計時，就考慮到人們在使用中和使用后，不會對人類健康及環境與資源產生危害或者產生的危害較小。這些產品具有的特征是：有利于提高資源利用率，使用后易于回收，可再用，可更新；包裝合理，功能合理，使用壽命長，易處理與降解。因此，這些產品的標志代表了對產品質量的一個全面評價，這一標志制度的應用可以保護生產經營者和消費者的利益，為消費者提供全面的綠色信息，同時，也會對我國綠色市場的成熟起到積極的推動作用。

　　二、西方發達國家普遍建立實施了生態（環境）標志制度，如1978年德國成為世界上第一個實施生態標志制度的國家，德國將推行生態標志的行動稱為“藍色天使”計劃，目前其綠色產品數量達5000多種。美國于1988年開始實施環境標志制度。日本、芬蘭、冰島、瑞典等國家于1989年開始實施環境標志制度。1993年，我國開始發布了環境標志圖案，1994年正式成立了“中國環境標志產品認證委員會”。 1995年3月，中國環境標志產品認證委員會宣布了我國首批環境標志產品名錄，包括6類11個廠家的18種產品。為加強對全國認證認可工作的統一領導和監督管理， 2002年2月，國務院辦公廳專門發出了《關于加強認證認可工作的通知》（國辦發11號文），明確了認證認可工作的指導思想、基本原則、主要任務和工作重點，同時提出了建立集中統一的國家認可體系。2002年4月，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家認證認可監督委員會已將相關機構調整為中國認證認可委員會、中國實驗室國家認可委員會和中國認證人員和培訓機構國家認可委員會。按照國務院的授權，國家認證認可監督委員會統一管理、監督和綜合協調全國的認證認可工作。中國合格評定國家認可中心將承擔上述三個國家認可委員會秘書處的工作。因此，涉及的環境標志和產品的認證認可工作，也統一歸口到了國家認可委員會的認可工作之中。

　　三、根據本條規定，國務院有關行政主管部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等環境與資源保護方面的產品標志，并按照國家規定制定相應標準。這為國務院有關部門建立健全環境與資源保護的產品標志制度提供了法律保障。由于清潔生產涉及的行業和領域比較寬泛，并且各行業和產品的發展水平不一，本法列舉了節能、節水、廢物再生利用等三個產品類型，其他有利于環境與資源保護的產品類型還有低噪聲型、無毒害型、低排廢或零排放型等。為我國環境與資源保護的產品標志提供技術規范和標準，以更好推動清潔生產的發展，本法還明確要求對批準設立的產品標志制定相應標準。

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