第三十七條 違反本法第二十一條規定,未標注產品材料的成分或者不如實標注的,由縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處以五萬元以下的罰款。
【釋義】 本條是對未標注或者不如實標注產品材料的成分所應承擔的法律責任的規定。
一、根據本法第二十一條規定,生產大型機電設備、機動運輸工具以及國務院經濟貿易行政主管部門指定的其他產品的企業,應當按照國務院標準化行政主管部門或者其授權機構制定的技術規范,在產品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。大型機電設備、機動運輸工具報廢后,可回收利用的廢棄物較多,變廢為寶,減少廢棄物排放是提高物質利用效率的一種途徑,同時也改善了環境。實行大型機電設備材料成分標注制度的目的就是為了方便大型機電產品報廢后的拆解和回收利用。對違反這一規定,未標注產品材料的成分或者不如實標注的,就要依照本條規定,追究違法行為人的法律責任。
二、根據本條規定,違法行為人承擔本條規定的法律責任主要有以下兩種情況:一是未標注產品材料的成分;二是不如實標注產品材料的成分。不論是哪種情況,只要違法行為人有上述違法行為之一的,就要承擔本條規定的法律責任。
三、本條規定的違法行為人所應承擔的法律責任的形式只有一種,即承擔行政法律責任。縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門是實施本條規定的行政處罰權的部門,其他任何單位和個人都無權實施本條規定的行政處罰權。縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門在進行清潔生產監督管理工作中,發現并經確認有違反本法第二十一條規定,未標注產品材料的成分或者不如實標注的行為后,根據違法行為人的具體情況,可以依據本條規定,作出下列行政處罰:
(一)責令限期改正。即由縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門向違法行為人發出處罰通知,以行政命令的方式責令違法行為人在一定的期限內改正其違法行為,即按照國務院標準化行政主管部門或者其授權機構制定的技術規范,在產品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。這種處罰是一種行為罰,是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續進行并予以改正的行政處罰措施。違法行為人在接到責令限期改正的行政處罰后,應當立即改正,否則就會受到罰款的處罰。
(二)罰款。如果違法行為人拒不標注或者不如實標注的,則由縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門對違法行為人處以五萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門責令限期改正的行政處罰決定一經做出,即對當事人產生約束力,當事人在限定的期限內仍不改正的,則要給予罰款的處罰。罰款是一種財產罰,是對違法行為人在經濟上給予一定的懲罰,以補償其造成的損失或者加強懲戒作用。本條規定的罰款數額有一定的幅度,即對違法行為人處以五萬元以下的罰款,具體罰多少,則由縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門根據違法行為的輕重、造成的后果等具體情況確定。
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