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中華人民共和國防洪法釋義：第五十三條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-23 · 5673人看過

　　第五十三條任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。

　　各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監督。

　　【釋義】本條是關于不得截留、挪用防洪、救災資金和物資的規定。

　　一、為了保證防洪、救災資金和物資不受非法截留、挪用，本條作了兩方面的規定。一方面，本條在第一款規定，任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。這就確立了禁止性法律規范，該禁止性法律規范要求任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資，所以，對于任何單位和公民個人而言，不得截留、挪用防洪、救災資金和物資是一項法律規定的禁止性義務，違反了該項義務必然會受到法律的制裁。根據本法和《刑法》的規定，如果非法截留、挪用防洪、救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。另一方面，為了防止防洪、救災資金和物資不受非法截留、挪用，本法還通過確立人民政府審計機關工作職責的方式來達到防洪、救災資金和物資不被非法截留、挪用的目的。本條第二款規定：“各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監督。”按照上述規定，加強對防洪、救災資金和物資使用情況的審計監督是各級人民政府審計機關義不容辭的一項工作職責，各級人民政府審計機關應當依法加強對防洪、救災資金和物資使用情況的審計監督。

　　二、我國憲法、法律規定國家財產神圣不可侵犯，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。任何單位和個人在救災資金和物資的分配上，必須服從統一指揮、統一調配，保證分配計劃落實到位，接受人民群眾監督。任何單位和個人不得憑借職權擅自更改救災資金和物資的分配方案和數額，應當做到分配方案公開、分配結果公開，必要時還應向捐贈組織或者個人反饋捐贈資金和物資的使用情況。任何單位和個人擅自將防洪、救災資金和物資截留、挪用，不論是歸個人使用還是轉作他用，都應當按照本法第六十三條和《刑法》的有關規定追究刑事法律責任或者行政法律責任。

　　三、審計是獨立于被審計單位的機構和人員，對被審計單位的財政、財務收支及其有關的經濟活動的真實、合法和效益進行檢查、評價、公證的一種監督活動。《審計法》第二十六條規定：“除本法規定的審計事項外，審計機關對其他法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項，依照本法和有關法律、行政法規規定進行審計監督。”審計監督是國家的重要財政、財務監督制度，為了嚴肅財經紀律、提高防洪救災資金和物資的使用效益，加強宏觀調控和管理，各級人民政府應當將防洪、救災資金和物資的使用情況納入審計監督計劃，加強事前、事中和事后的綜合審計監督。

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