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中華人民共和國(guó)防洪法釋義:第二十條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-22 · 7448人看過

  第二十條 整治河道、湖泊,涉及航道的,應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要,并事先征求交通主管部門的意見。整治航道,應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊防洪安全要求,并事先征求水行政主管部門的意見。

  在竹木流放的河流和漁業(yè)水域整治河道的,應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要,并事先征求林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門的意見。在河道中流放竹木,不得影響行洪和防洪工程設(shè)施的安全。

  【釋義】本條是關(guān)于整治河道與航運(yùn)、竹木流放、漁業(yè)發(fā)展等事業(yè)之間關(guān)系的規(guī)定。

  一、整治河道、湖泊,涉及多方面的關(guān)系。整治的目的是為了防洪,但在確保行洪安全的前提下,還應(yīng)綜合利用,充分發(fā)揮河道、湖泊的其他功能,如航運(yùn)、竹木流放和發(fā)展?jié)O業(yè)等等。我國(guó)水運(yùn)資源豐富,長(zhǎng)江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、松花江等七大水系,貫穿南北的京杭大運(yùn)河,流域面積在1000平方公里以上的河流5800多條,河流總長(zhǎng)43萬(wàn)公里,大多冬季不凍,水量充沛,具有發(fā)展水運(yùn)的良好條件。從地區(qū)分布來看,淮河和秦嶺以南地區(qū)水運(yùn)資源豐富,航道條件好。長(zhǎng)江、淮河、珠江三個(gè)水系的通航里程就占全國(guó)通航里程的82.3%,內(nèi)河貨運(yùn)量占96.4%。從通航能力看,全國(guó)內(nèi)河通航里程是10.9萬(wàn)公里,但能通航1000噸以上駁船的航道僅4500公里,占4.2%。

  二、航道是河道、湖泊的通航水域。過去在航道和河道的整治、維護(hù)、運(yùn)行中,矛盾時(shí)有發(fā)生,有些矛盾,長(zhǎng)期難以解決,影響生產(chǎn)。因此,為解決河道與航道整治的關(guān)系,本條第一款規(guī)定,整治河道、湖泊,首先要考慮防洪需要,同時(shí)涉及航道的,還要兼顧航運(yùn)需要,在整治前要征求交通主管部門的意見;整治航道,不能單純考慮航運(yùn),還要符合防洪安全的要求,在整治前要征求水行政主管部門的意見。此外,在竹木流放的河流和漁業(yè)水域,整治河道與竹木流放、漁業(yè)生產(chǎn)之間也會(huì)彼此影響,整治河道要兼顧竹木流放、漁業(yè)發(fā)展的需要,事先征求林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門的意見;在河道中流放竹木,有關(guān)部門要嚴(yán)格管理,不得影響河道行洪和防洪工程設(shè)施的安全。總之,要妥善處理各種利益間的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,在確保防洪安全的前提下,充分發(fā)揮河道及其水域的綜合功能。

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