第六十六條 違反本法規(guī)定，新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施，不符合國家有關無障礙設施工程建設標準，或者對無障礙設施未進行及時維修和保護造成后果的，由有關主管部門依法處理。

　　【釋義】

　　本條是關于新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施，不符合無障礙設施工程建設標準，或者對無障礙設施未進行及時維修和保護造成后果的違法行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　（一）新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施，不符合國家有關無障礙設施工程建設標準的違法行為

　　殘疾人保障法第五十三條明確規(guī)定，無障礙設施的建設和改造，應當符合殘疾人的實際需要。新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設規(guī)定，逐步推進已建成設施的改造，優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關的公共服務設施的改造。無障礙設施，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，是殘疾人的一項重要權利，也是完善公共服務和城市功能不可或缺的一個基本元素。無障礙設施主要是要求：城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設計、建設應方便殘疾人通行和使用。如城市道路應方便坐輪椅者、拄拐杖者、視力殘疾者和其他有特殊需求者通行，建筑物應考慮在出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間、柜臺等設置殘疾人可使用的相應設施，方便殘疾人通行。

　　近些年來，我國無障礙建設工作取得積極進展。北京、上海、天津、廣東、山東、遼寧、福建、安徽、深圳等已經(jīng)出臺了無障礙建設地方性法規(guī)或規(guī)章。此外有關主管部門制定了無障礙設施建設的強制性規(guī)范。如《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設計規(guī)范》、《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設施設備配置標準》、《特殊教育學校建筑設計規(guī)范》等，明確了國家無障礙設施工程建設的標準。如果新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施，不符合上述無障礙設施工程建設的強制性標準的，要依法承擔相應的法律責任。

　　（二）對無障礙設施未進行及時維修和保護造成后果的違法行為

　　殘疾人保障法第五十九條第四款明確規(guī)定：“對無障礙設施應當及時維修和保護。”無障礙設施建成后，必須進行經(jīng)常性的維護，避免受到損壞，同時還要加強管理，避免受到非法占用。如果因無障礙設施未進行及時維修和保護造成后果的，要依法承擔相應的法律責任。

　　（三）本條規(guī)定的法律責任

　　對于新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施，不符合國家有關無障礙設施工程建設標準，或者對無障礙設施未進行及時維修和保護造成后果的，要由有關主管部門依法處理。這里的“有關主管部門”主要是指建設、市政等行政部門。建設、市政等行政部門要依據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《城市道路管理條例》等有關法律、法規(guī)予以處罰。具體是：

　　1?新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施，不符合國家有關無障礙設施工程建設標準的法律責任

　　無障礙設施工程建設標準屬于工程建設強制性標準。建筑工程勘察、設計、施工必須符合這一標準的要求，否則應由建設部門按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的規(guī)定追究相應的法律責任。包括：

　　（1）建筑法第七十三條規(guī)定：“建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款；造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　（2）建筑法第七十二條規(guī)定：“建設單位違反本法規(guī)定，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的，責令改正，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　（3）《建設工程質量管理條例》第六十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處以10萬元以上30萬元以下的罰款：（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；（二）設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；（三）設計單位指定建筑材料人、建筑構配件的生產廠、供應商的；（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。”

　　（4）《建設工程質量管理條例》第六十四條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償并因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。”

　　2?對無障礙設施未進行及時維修和保護造成后果的法律責任

　　城市建設、市政部門要加強對無障礙設施的維修和管理，整頓和清理無障礙設施被占用、被破壞的現(xiàn)象，并加強對承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位的監(jiān)管。對于無障礙設施未進行及時維修和保護造成殘疾人人身、財產受到損害的后果的，要依據(jù)《城市道路管理條例》第四十一條的規(guī)定追究相應的法律責任，即：“承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”