第三十條 國家保障殘疾人勞動的權利。

　　各級人民政府應當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。

　　【釋義】

　　本條是關于國家保障殘疾人勞動權利的規(guī)定。

　　1987年全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議決定，批準1983年6月20日由國際勞工組織第六十九屆大會通過的《第159號殘疾人職業(yè)康復和就業(yè)公約》。1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過殘疾人保障法。至今，我國殘疾人的就業(yè)狀況已得到明顯改善。據統(tǒng)計，在我國8296多萬名殘疾人中，已經實現就業(yè)2266萬人，其中城鎮(zhèn)463萬人、農村1803萬人。但殘疾人就業(yè)工作仍存在一些問題，如目前尚有858萬名有勞動能力、達到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實現就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右；已經就業(yè)的殘疾人所從事的工作也大多技術含量較低、勞動強度較高，但報酬較低、勞動保護措施較差；各級政府和用人單位依法吸收殘疾人就業(yè)的責任不夠明確；少數用人單位存在不按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)、不依法與殘疾人勞動者簽訂勞動合同，以及歧視殘疾人等情況。因此，需要政府進一步完善就業(yè)援助措施，切實保障殘疾人勞動就業(yè)的權利。

　　本條包括兩款內容，第一款規(guī)定明確指出國家具有保障殘疾人勞動權利的責任。勞動是公民的基本權利，憲法第四十二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國的公民有勞動的權利和義務。”本法第三條第一款規(guī)定，“殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利”，其中，就包括殘疾人的勞動權。殘疾人勞動就業(yè)對其改善生活狀況，提高其社會地位，平等充分地參與社會生活，共享社會物質文化成果具有重要意義。殘疾人由于其心理、生理、人體機構上的組織、功能缺失或者障礙，以及文化水平、勞動技能上的不足，在就業(yè)上往往處于較為困難的狀態(tài)。殘疾人勞動權的實現需要全社會的關心和幫助，更需要國家對此給予保障。

　　殘疾人的勞動權具體包括：一是平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利；二是獲取勞動報酬的權利；三是休息休假的權利；四是獲得勞動安全衛(wèi)生保障的權利；五是接受職業(yè)技術培訓的權利；六是享受社會保險和福利的權利；七是依法參加工會、組建工會、民主管理企業(yè)等權利；八是提請勞動爭議處理以及尋求司法救濟的權利；九是法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第二款是關于政府促進對殘疾人勞動就業(yè)職責的規(guī)定，即各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人勞動就業(yè)積極地創(chuàng)造條件。政府在促進殘疾人就業(yè)工作中具有主導作用，各級人民政府應當采取具體措施，創(chuàng)造條件，促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權利。各地要將殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署，統(tǒng)籌安排。在分析就業(yè)形勢、落實就業(yè)計劃和制定就業(yè)措施時，通盤考慮殘疾人的就業(yè)問題，進一步加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調力度，深入分析、研究殘疾人就業(yè)存在的困難和問題，制定專項政策，采取有針對性的措施，為殘疾人勞動就業(yè)積極地創(chuàng)造條件。《殘疾人就業(yè)條例》第二條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府應當將殘疾人就業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。”第五條規(guī)定：“各級人民政府應當加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調。縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好殘疾人就業(yè)工作。縣級以上人民政府勞動保障、民政等有關部門在各自的職責范圍內，做好殘疾人就業(yè)工作。”第六條規(guī)定“中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負責殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會，應當在各自的工作范圍內，做好殘疾人就業(yè)工作。”

　　根據現有法律法規(guī)，政府在促進殘疾人就業(yè)方面采取的措施，主要包括：（1）縣級以上政府應當采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；縣級以上地方政府發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)，應當優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。（2）對安排殘疾人就業(yè)達到、超過比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予扶持；縣級以上地方政府及其有關部門應當確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產或者經營，并根據集中使用殘疾人的用人單位的生產特點確定某些產品由其專產；政府采購，在同等條件下，應當優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產品或者服務。（3）對殘疾人從事個體經營的，應當依法給予稅收優(yōu)惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費；國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內給予小額信貸等扶持。（4）地方各級政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產勞動；有關部門對從事農業(yè)生產勞動的農村殘疾人，應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。（5）殘疾人就業(yè)保障金應當納入財政預算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓以及為殘疾人提供就業(yè)服務和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。