第十二條 國家和社會對殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予撫恤和優待。

　　【釋義】

　　本條是對殘疾軍人、因公致殘人員等實行特別保障的規定。

　　特別保障是指在特別扶助以外給予殘疾人的另一種特別待遇，它主要適用于傷殘軍人和因公致殘人員。

　　那么，國家在給了殘疾人以特別扶助之后，為什么還要規定對一部分殘疾人實行特別保障呢？這是因為建立健全對傷殘軍人和因公致殘人員實行特別保障的制度，有助于激發和保護我國公民建設祖國和保衛祖國的熱情。中國革命是經過幾十年浴血奮戰才取得勝利的；新中國成立以后，又有許多祖國的優秀兒女為保衛祖國、修路治壩等負傷致殘。要奮斗就會有犧牲。當初這些同志為了國家利益不惜豁出身家性命，落下殘疾，國家理應對他們有所補償，關心他們，保障他們的基本生活需要。而且，我國民政部門曾經頒發過有關評殘標準和優撫條例的文件，對傷殘軍人和因公致殘人員領取傷殘撫恤金、乘坐公共車船按規定減收票價等都有規定。殘疾人保障法強調對這一部分人實行特別保障，就是遵循已有的規章制度，把它用法律形式固定下來。

　　按照我國法律和民政部門有關傷殘撫恤的政策規定，殘疾人中可以享受特別保障的人大體有以下四種：

　　一是因革命戰爭致殘的人，也就是在對敵作戰中負傷致殘，符合評殘標準的那部分殘疾人；

　　二是現役軍人中因病致殘的那部分人，主要是指義務兵和初級士官在服現役期間，得了包括精神病在內的疾病，經過治療痊愈以后，仍然符合二等以上的病殘條件的。這種情況對義務兵和初級士官以外的人不適用。

　　以上兩種情況都主要是針對傷殘軍人。自2004年10月1日起施行的《軍人撫恤優待條例》第二十二條規定：“現役軍人因戰、因公致殘，醫療終結后符合評定殘疾等級條件的，應當評定殘疾等級。義務兵和初級士官因病致殘符合評定殘疾等級條件，本人（精神病患者由其利害關系人）提出申請的，也應當評定殘疾等級。因戰、因公致殘，殘疾等級被評定為一級至十級的，享受撫恤；因病致殘，殘疾等級被評定為一級至六級的，享受撫恤。”《軍人撫恤優待條例》第二十四條規定：“現役軍人因戰、因公致殘，未及時評定殘疾等級，退出現役后或者醫療終結滿3年后，本人（精神病患者由其利害關系人）申請補辦評定殘疾等級，有檔案記載或者有原始醫療證明的，可以評定殘疾等級。現役軍人被評定殘疾等級后，在服現役期間或者退出現役后殘疾情況發生嚴重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人（精神病患者由其利害關系人）申請調整殘疾等級的，可以重新評定殘疾等級。”

　　三是指因公致殘人員，是指在執行公務中致殘，經醫療終結，符合評定殘疾條件的。因公致殘的具體范圍大約包括：“（1）在從事軍事訓練、施工、生產等任務和上下班途中遭到非本人責任和無法抗拒的意外傷致殘的；（2）在執行任務中被犯罪分子致殘的；（3）在維護社會治安、搶救保護人民生命、國家和集體財產，被犯罪分子致傷或遭意外傷致殘的；（4）因患職業病致殘的；（5）因醫療事故致殘的，也按因公致殘對待?！?

　　四是指為維護國家和人民利益致殘的人員，主要包括因搶險救災、見義勇為致殘的那部分人。一些地方設立了獎勵基金或人身保險，可以對見義勇為等致殘人員給予照顧。例如《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》第二十一條規定：“因見義勇為傷殘的公民，有工作單位的享受工傷待遇；無工作單位的，由民政部門按有關規定評殘撫恤，并由勞動保障部門優先介紹就業，或由殘疾人勞動就業服務機構予以優先安置；因見義勇為致殘并使勞動能力受到一定影響的公民，在就業前，由民政部門發給不低于當地平均水平的生活救濟費；因見義勇為致殘而全部喪失勞動能力的公民，由民政部門發給不低于當地上年職工平均工資水平的生活救濟費?！?