長期以來，由于運量連續(xù)增長，鐵路運營設備負荷過重，而用于擴大再生產(chǎn)和維持簡單再生產(chǎn)的資金嚴重不足，設備修理欠帳太多，失修情況嚴重。為使有限的大修資金發(fā)揮更大效益，大修計劃必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、綜合平衡、宏觀控制。管好用好大修資金，保障鐵路運輸需要，是全路各部門各級大修工作者的重要職責。

　　當前，大修概預算沒有完整的統(tǒng)一規(guī)定，各局在執(zhí)行中很不一致，宏觀控制不夠，概預算審查機制不健全。為此，必須強化計劃基礎(chǔ)工作，嚴肅計劃紀律，把好計劃執(zhí)行關(guān)，減少非生產(chǎn)支出，加強概預算管理。根據(jù)設備大修屬運營性質(zhì)，其修程、定額、費率與基建不同的特點，特規(guī)定如下：

　　一、正常設備大修概預算編制有關(guān)問題的規(guī)定

　　各項費用的組成及費率：直接費，施工管理費，其他工程費，施工機具購置費，勘測設計費，備用費。

　?。ㄒ唬┲苯淤M

　　為直接用于各項工程的工費、材料費、運雜費和機械使用費。

　　1、工費包括：直接工費、輔助工費、間接工費。

　?。?）直接工費是指從事下列各項工作所需的工費：

　?、侔丛O計文件規(guī)定的工作內(nèi)容所進行的各項設備的更換、修理、整修工作，以及為完成上述工作所進行的輔助工程，如拆除腳手架、防護網(wǎng)、扣吊軌、鋼塔架或排架、枕木垛、防水圍堰、便線便橋，以及拆建或恢復原有建筑物或設備的輔助工程；

　?、谑┕がF(xiàn)場各項工程材料的裝卸、清點入庫、舊料拆卸回收、分類堆碼等工作；

　?、凼┕がF(xiàn)場各種裝吊、發(fā)電、運輸?shù)葯C具設備的司機、助手等；

　?、芫€路大修在橋、隧中作業(yè)時按規(guī)定所增加的工時。

　　工時定額和工資標準的確定，由各局主管業(yè)務處根據(jù)本部門的特點和不同地區(qū)、不同性質(zhì)搞好調(diào)查，制定標準，經(jīng)同級勞資部門審核報部業(yè)務局批準。

　　（2）輔助工費是指從事下列各項工作所需的工費。如在直接工綜合勞動定額中已包括的工作，不得重復計算，應在輔助工數(shù)中扣除：

　?、購氖掠谑┕C械、動力設備、運輸車輛、宿營車及其停車線、臨時工棚以及附屬的電力、照明、水道、采暖等設施的檢修養(yǎng)護工作，各種施工工具、零小配件的制作和修理工作；

　?、诿摦a(chǎn)工長、工地材料巡守、燒水送飯、施工測量放樣、基地維修、機具設備及專用車輛廠修的押送、其他零小設施的修建工作；

　?、圻\送施工人員、料具的軌道車、汽車等運輸工具的司機和助手（不包括已列入直接工的司機和助手）；

　　④各種工程專用車輛的運轉(zhuǎn)車長、隨車檢車、調(diào)車人員以及長軌車工作人員等。

　　輔助工費，按直接工費的百分比計算。

　　各段組織施工的按不超過10％計列。

　　大修隊（段）施工的按不超過15％計列。

　　特殊情況由鐵路局批準。

　?、蓍g接工費是指因氣候停工、參加會議、社會活動、探親、婚喪產(chǎn)假、六個月內(nèi)的病假、工傷及護理人員等所發(fā)生的工費。

　　間接工費，按直接工費加輔助工費的百分比計算。

　　各段組織施工的按不超過10％計列。

　　大修隊（段）施工的按不超過15％計列。

　　2、材料費及材料差價

　　材料費：是用于各項大修工程的材料費用。根據(jù)用途分為：

　　（1）主要材料費：指直接用于工程的材料費，包括按有關(guān)規(guī)定編列備用及損耗數(shù)量。

　　主要材料均按名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價及消耗定額分項計算。

　　①直發(fā)料：按實際進料價格計算。要加強同物資和有關(guān)部門密切配合嚴格控制議價料。

　　②部管產(chǎn)品按部批準價格辦。

　　機車、車輛大部件及部分配件

　　執(zhí)行：鐵道部鐵計（1989）120號文件；

　　鐵道部計劃司計價（1988）58號文件。

　　工務器材及部分配件

　　執(zhí)行：鐵道部鐵計（1987）950號文件；

　　鐵道部鐵計（1988）623號文件；

　　鐵道部鐵計（1989）121號文件；

　　鐵道部計劃司計價（1989）8號文件；

　　鐵道部計劃司計價（1989）17號文件；

　　鐵道部計劃司計價（1990）28號文件；

　　鐵道部計劃司計價（1990）29號文件；

　　鐵道部計劃司計價（1990）92號文件。

　　通信、信號器材及部分配件

　　執(zhí)行：鐵道部鐵計（1987）950號文件；

　　鐵道部鐵計（1989）121號文件；

　　鐵道部計劃統(tǒng)計局計統(tǒng)（1988）31號文

　　件；

　　鐵道部計劃統(tǒng)計局計統(tǒng)（1988）95號文

　　件；

　　鐵道部通信信號公司（88）通財字第404

　　號文件。

　　凡有新的調(diào)價，可隨時按部文辦理。

　　③廠發(fā)料：按鐵路局公布的材料目錄或明文規(guī)定的價格計算，目錄未列的材料，經(jīng)大修管理權(quán)限單位同意，可按地方企業(yè)規(guī)定的價格計算。

　　④砂石料：按鐵路核定的價格計算。自購料按當?shù)乜h以上物價局公布的價格計算。當?shù)責o規(guī)定價格時，參照有關(guān)價格計算。

　?。?）周轉(zhuǎn)性材料費：指在施工過程中作為輔助完成建筑物周轉(zhuǎn)使用的材料費。如模型板、腳手架、便線的線上料和風、水、電管線路等。

　　（3）再用軌料費：再用軌料屬未使用固定資產(chǎn)，按規(guī)定列整修費和管理費。

　?。?）零星材料費：一般少量零星材料，可按工程性質(zhì)列為定額材料費，不列細目，由各局自行核定。

　?。?）材料差價：施工過程中發(fā)生的材料差價要單獨計列。

　　3、運雜費

　?。?）運雜費：為各項材料由生產(chǎn)供應地點運往工地所發(fā)生的運費、裝卸費、調(diào)車費、加固費、材料管理費、業(yè)務提成費，以及鋼軌、橋梁轉(zhuǎn)向架的租用費、線上料二次裝卸費等。凡材料單價中已含上述費用時，不得重復計算。

　?。?）運價：

　?、倩疖嚕喊船F(xiàn)行鐵路貨物運價規(guī)則計算。

　?、谄嚕喊串?shù)厥?、市、縣規(guī)定的運價計算。

　　③水運及人力、畜力車：按縣以上地方規(guī)定的單價計算。

　?、懿牧瞎芾碣M：包括定額以外的零星搬運及新舊料挑選配套費用。

　?、菅b卸車及調(diào)車費：按各局地區(qū)單價的有關(guān)規(guī)定計算。

　?、薅~外收集材料費。

　　4、機械使用費

　　為各項大修工程在施工過程中使用的機械設備所發(fā)生的費用。

　　機車使用費，原則上，凡是干線使用蒸汽機車的，不準使用內(nèi)燃機車。電氣化區(qū)段或全部內(nèi)燃化區(qū)段，允許使用小型內(nèi)燃機車。

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　　1、管理及服務人員工資。指政工、行政、保衛(wèi)、技術(shù)人員及由施工管理費項下開支的服務人員的基本工資、企業(yè)工資及工資性質(zhì)的各項津貼和正常獎金。

　　2、福利費及工會經(jīng)費。按工資總額提取的生產(chǎn)工人和管理服務人員的福利基金（福利費5．5％，醫(yī)療衛(wèi)生費5．5％，工會經(jīng)費2％）。

　　3、職工教育費。職工脫產(chǎn)短期學習和進行日常職工教育所發(fā)生的費用，根據(jù)國家規(guī)定按工資總額的1．5％掌握。

　　4、辦公費。辦公用的文具、紙張、圖書雜志、報刊、郵電、水電、采暖、燃料、家俱備品的購置、修理、洗滌用品等費用。

　　5、差旅、交通費。職工出差、調(diào)轉(zhuǎn)的差旅費，工地轉(zhuǎn)移時的住宿費，市內(nèi)交通補貼，探親路費，勞動招募費，以及行管部門使用的交通工具燃料、油脂、養(yǎng)路費、牌照稅等。

　　6、固定資產(chǎn)維修費。施工單位自行管理和使用的屬于固定資產(chǎn)的臨時性房屋、設備、儀表、宿營車、活動房屋、帳蓬等維修費。

　　7、低值易耗品購置、維修費。行管、生活部門管理的低值易耗品，如器具、辦公用品、家俱、交通工具、檢測、測繪用具及其備品的購置和維修費。

　　8、勞動保護費。按照鐵路局規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置和修理費、保健費、防暑降溫費、技術(shù)安全設施費等。

　　施工管理費應統(tǒng)一按工費的百分比計算。

　　各段組織施工的按30—40％計列。

　　大修隊（段）施工的按70—80％計列。

　　特殊情況由鐵路局批準。

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　　進行大修工程所必須發(fā)生的輔助性工程費用，以及特殊條件下的施工增加費用。

　　1、臨時工程費：包括宿營車大修、工棚、料棚、廚房、廁所、浴室、辦公室、學習室等拆搭費用，及生活臨時給水設備的修建費等。

　　2、配合工程費：

　　（1）大修工程施工過程中必須由電務、供電或其他部門配合時，按文件規(guī)定所發(fā)生的補助費用。

　?。?）其他必須配合的工程。

　　3、冬、雨季施工增加費：指在寒冷地區(qū)必須冬季施工和在多雨地區(qū)陰雨連綿的雨季施工工效降低所引起的工費以及增加防寒、防雨和防護措施費。

　　冬、雨季施工日期按歷年氣象資料查定。每年第一次連續(xù)5天出現(xiàn)室外日平均溫度0℃以下的第一天起至最后一次連續(xù)5天出現(xiàn)同樣溫度的最后一天止，為計算冬季施工增加費用的期限；在一個月內(nèi)降雨天數(shù)在10天以上，且月平均日降雨量大于3．5毫米的月份，為計算雨季施工增加費用的期限。

　　冬、雨季施工增加費率由鐵路局自行查定。

　　4、工地調(diào)遷費：在轉(zhuǎn)移工地時所耽誤的工時損失和機具、工具什物等搬運費。

　　5、其他維修費。

　?。ㄋ模┦┕C具購置費

　　為充分利用大修封鎖時間，提高大修工作效率，可適當購置必要的施工機械和交通、運輸工具。但必須由大修部門集中使用，報經(jīng)主管處會商計劃處審批。

　　施工機具購置費按直接費的2～3％計算。

　?。ㄎ澹┛睖y設計費

　　為大修勘測設計人員的工資，各項津貼，正常獎金，差旅費，交通費，測繪儀器和測試儀表購置費，修理費，勞動保護費，優(yōu)質(zhì)工程提成費，以及按國家規(guī)定所提取的費用等。

　　勘測設計費，由直接費、施工管理費和其他工程費的百分比計算。

　　獨立核算單位按0．3～0．5％計列。

　　非獨立核算單位按0．1％計列。

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　　為解決料差，運雜費差和不可預見費等，由計劃處與主管業(yè)務處共同掌握使用。

　　備用費，按總費用的1％計列。

　　二、單項工程的規(guī)定

　　下列單項工程與更新改造性質(zhì)基本相同，其設計任務書，概預算編制可按鐵計（1989）186號文辦理。

　　1、明線通信改電纜或重建；

　　2、重點病害整治；

　　3、新建、重建電氣集中或自動閉塞；

　　4、危房重建或平房改樓房；

　　5、新建、重建無線列調(diào)；

　　6、平交道口改立交；

　　7、其他：邊遠水、電補助項目，給水、電力重建項目，焊軌基地等。

　　三、其他幾個問題的規(guī)定

　?。ㄒ唬┚€路大修使用的機車，屬運營性質(zhì)，不應以出租機車辦理。但需交納機車使用費，交費標準按機車運營成本計算，其費用包括乘務員工資，獎金，機車洗、架修和使用期間發(fā)生的燃料、油脂消耗等。機車廠修費、折舊費一律不收費。

　?。ǘ┲攸c病害審批。投資在500萬元以上的計劃任務書和概算由鐵路局審查后報部批準。

　?。ㄈ└蓬A算審查

　　概預算審查要嚴格把關(guān)。各局應根據(jù)具體情況采取下列不同方式進行審批。

　　1、由計劃處組織審查，業(yè)務處會簽；

　　2、由業(yè)務處組織審查，計劃處會簽；

　　3、按定額單價包干的項目，由業(yè)務處審批，抄送計劃處。

　　無論哪種方式，都必須按部下達的計劃綜合單價限額控制大修成本。