隨著社會主義市場經濟的發展，鐵路運輸企業走向市場勢在必行。鐵路貨場作為鐵路運輸企業的營業窗口，完善經營機制，優化運力配置，改善服務環境，提高管理水平，不但是鐵路運輸企業適應市場經濟發展的內在要求，也是社會的強烈需要，貨主的迫切愿望。為了充分發揮鐵路貨場的功能，為貨主提供安全、迅速、經濟、便利的服務，決定鐵路車站貨場實行內部企業化經營管理。具體實施方案如下。

　　一、性質和任務

　　鐵路車站貨場實行內部企業化經營管理，是鐵路企業為適應市場經濟發展采取的劃小內部核算單位的措施。鐵路貨場歷來是鐵路企業貨物運輸的對外營業窗口，實行內部企業化經營管理是把貨場作為獨立核算的單位，按工附業體制進行管理，賦予貨場自主經營權，承擔加強貨場管理，增加貨運服務項目，改善服務設施，提高服務水平的責任，形成自我發展的良性循環。

　　鐵路貨場實行內部企業化經營管理后，仍作為鐵路企業的貨運營業窗口，代表鐵路企業與托運人簽訂貨物運輸服務合同，履行鐵路企業應承擔的義務。

　　二、服務項目

　　1.辦理整車、零擔貨物和集裝箱運輸（包括電話受理、上門服務）；

　　2.集裝箱裝箱、掏箱；

　　3.貨物倉儲；

　　4.貨物運輸設備、用具、裝卸機具、篷布等租賃；

　　5.貨物裝卸、搬運；

　　6.貨物裝載服務及加固材料代購；

　　7.貨物鐵、水、公聯運代理；

　　8.貨物接取送達、門到門運輸及全程服務；

　　9.貨物包裝、集裝；

　　10.貨物承運前、交付后保管；

　　11.辦理貨物運輸保價、代辦貨物運輸保險；

　　12.貨物押運；

　　13.代遞貨物隨附文件；

　　14.易腐貨物始發加冰、加鹽、加保溫襯墊；

　　15.貨物運輸技術咨詢；

　　16.貨運、裝卸機具修理；

　　17.運雜費代繳、代結算。

　　三、組織管理

　　貨場實行企業化經營管理后，仍由車站站長領導。在運輸組織上，要服從車站的統籌安排、統一計劃和統一指揮。在經營管理上，獨立核算，自主經營，自負盈虧。

　　各級貨運管理部門，在業務上對貨場實行歸口管理。

　　車站貨場要加強管理，健全各項經營管理制度和作業標準，逐步建立適應市場經濟的用工和分配制度，以增強貨場的活力。

　　四、建立有效的約束機制

　　1.貨場必須在保證完成運輸任務和運輸收入的前提下從事其他經營業務。

　　2.貨場必須加強安全基礎工作，堅持安全第一的原則，實行安全經濟責任制。因貨場責任造成的行車事故，貨場要承擔一定的經濟責任。

　　3.貨場要努力維護路風、路譽，落實人民鐵路為人民的宗旨，建立有效的自我約束機制。服務和收費都要規范化。收取服務費的項目和標準，由各鐵路局〔包括廣鐵（集團）公司，下同〕提出意見，鐵道部統一公布。

　　五、關于運輸契約

　　托運人托運貨物時，填寫“貨物運輸服務訂單”，作為托運人向鐵路提出貨物運輸服務申請。訂單上印有貨場所能提供的服務項目，由托運人自愿選擇。

　　托運人填寫貨物運輸訂單后，不再填寫“貨物運輸要車計劃表”。

　　貨場在確認能夠滿足貨主運輸要求后與托運人簽訂運輸服務合同（運單）。運單作為貨場代表鐵路企業與托運人簽訂的契約，具有法律效力。為適應貨場實行內部企業化經營管理的需要，對現有運單進行修改。修改后的運單上有“服務項目”欄，由托運人把在訂單中選擇的服務項目的序號填寫在運單上，并在交納運費的同時交納服務費。貨場按照運單記載的服務項目提供服務。修改后的運單上印有承運人、托運人的權利、義務和責任，任何一方違約都要承擔經濟或法律的責任。

　　貨場收取運輸服務費以“鐵路貨物運輸服務雜費收據”作為收費憑證。此種憑證由鐵路分局〔包括廣鐵（集團）公司各鐵路總公司，下同〕統一印制，有償供應。貨場要建帳，按有價票證管理。

　　“鐵路貨物運單”和“鐵路貨物運輸服務訂單”由鐵道部規定統一格式（運單統一編號），鐵路分局印制，有償供應貨場使用。

　　六、財務管理

　　1.資產關系。

　　貨場實行內部企業經營管理后，對國有資產承擔保值增值的責任。貨場資產按以下原則處理：

　　除房屋建筑物、線路、信號、外部給水電力以外的其他經營資產劃歸貨場，由貨場負擔折舊和修理費用。

　　房屋建筑物、外部給水電力根據鐵路分局確定的比例由貨場分擔折舊及修理費。

　　2.收支界定。

　　貨場經營收入為貨場通過增加服務項目取得的收入。經營支出為貨場的全成本支出，包括工資（工資總額由主管部門下達）及附加費，固定資產折舊及大修費用，設備、設施運用維修費用，材料、燃料費用，以及按規定分攤的間管費用等。

　　貨物運費和《價規》規定的雜費，應按運輸收入的有關規定如實報繳，不準截留挪用。對原屬運輸收入中的貨運服務收入，自貨場開始獨立經營之日起準許劃為貨場經營收入。

　　3.利稅關系。

　　（1）貨場按工附業單位納稅規定進行納稅。

　　（2）貨場的經營收入扣除經營成本、營業稅金及附加后作為工附業利潤，按33％的比例上繳鐵路分局，稅后利潤按規定提取公積金和公益金并按資產關系回報主業。

　　（3）貨場財務決算由車站統一上報鐵路分局匯總，為正確反映貨場的經營情況，在逐級報送決算時，將貨場的收支利情況詳細附報。

　　4.獨立經營的貨場執行運輸企業財會制度（按工附業），要嚴格財務管理，對盈虧負連續責任。貨場的具體財務管理及核算辦法，由鐵路分局及鐵路局按本辦法精神制定。

　　七、工資性支出

　　貨場人員的工資總額實行與經濟效益掛鉤，其工資總額（含基本工資、資金、各種津貼、補貼）及工資附加全部由貨場承擔。工資總額與經濟效益掛鉤辦法另定。

　　八、配套措施

　　1.修改《鐵路貨物運輸規程》，明確運輸合同的概念，確認“鐵路貨物運單”（運輸服務合同）是承、托雙方簽訂的運輸服務合同，是唯一具有法律效力的契約。同時修改“鐵路貨物運單”，制定“鐵路貨物運輸服務雜費收據”和“鐵路貨物運輸服務訂單”格式。

　　2.修改“鐵路貨物運價里程表”，取消圈管（即承運前保管）站。因為承運之前運輸合同并未生效，貨物進貨場后應由托運人負責保管或委托貨場有償保管。

　　3.鐵道部按照各地經濟差異，公布各地的貨運服務收費標準，制定貨場實行企業化經營管理規范。

　　4.貨場實行內部企業經營管理，貨運計劃的審批手續按貨運計劃改革方案辦理。貨場根據批準的月度計劃與托運人簽訂運輸服務合同。

　　九、組織試點

　　1.確定在68個車站進行貨場實行內部企業經營管理的試點，各鐵路局只能在鐵道部公布的試點站進行，不得擴大范圍。

　　2.鐵道部組織對試點站的貨運主任干部進行培訓。各鐵路局要組織對其他與經營有關的人員進行培訓。

　　3.各鐵路局要抓緊做好準備工作，保證盡快試行。