與《著作權法》規定的其他作品一樣,新聞作品同樣是智力勞動成果,新聞作品著作權的保護既要體現對作者智力勞動和獨創性的尊重,同時,新聞作品又有其特殊性,因為國家要最大限度地保障公眾知情權,實現媒體的社會責任與功能。基于以上兩個基本的價值判斷,筆者認為,對新聞作品著作權的保護應遵循以下三個原則。
一是新聞作品原則上應具有著作權。從新聞采訪寫作的全過程看,新聞作品中凝聚著作者的獨創性勞動。當然,不同作者針對同一題材進行采寫的新聞作品的智力勞動與創造性有大有小。但是,判斷作品“獨創性”的標準是“有無”,而非“大小”。所以,新聞作品具備受《著作權法》保護的核心要件,原則上應受《著作權法》保護。
二是作者的專有傳播權應適當限制。專有傳播權是指新聞作品的作者對其已在新聞媒體上發表的作品享有獨占控制權,未經其允許,其他媒體不得轉載。報道新聞、傳播信息是新聞傳播的基本功能,是其他功能實現的前提和基礎。因此,筆者建議將新聞轉載作品使用問題的內容修改為:“報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網絡等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網絡等媒體已經發表的關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章,可以不經著作權人許可,但應向其支付報酬,并指明作者姓名、作品名稱、作品出處。”
三是根據不同新聞體裁給予不同保護。由于不同文體的新聞作品的創造性大小不同,因此,對不同新聞作品的著作權設定,應根據不同體裁有所變化。簡訊不宜受《著作權法》保護,但其他類型的消息應受《著作權法》保護,只不過出于新聞傳播的需要,應該對作者的專有傳播權加以限制。再如新聞評論,它是作者個人思想、觀點與情感直接、與眾不同的表現,其他媒體在轉載時可以不經原作者允許,但應當向其支付報酬。新聞照片作者也應享有署名權、修改權、保護作品完整權,以及被傳播后獲得報酬的權利。
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