“2011年春天，社會(huì)各界開(kāi)始關(guān)注拐賣(mài)兒童問(wèn)題。一些學(xué)者公開(kāi)呼吁采取社會(huì)行動(dòng)挽救拐賣(mài)兒童。事實(shí)上，早在1991年9月4日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《未成年人保護(hù)法》，該法在第二十五屆全國(guó)人民代表大會(huì)上進(jìn)行了修訂第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2006年12月29日召開(kāi)。這部法律對(duì)未成年人的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)都做出了非常明確的規(guī)定。拐賣(mài)兒童現(xiàn)象在社會(huì)上依然存在的根本原因是執(zhí)法過(guò)程中存在死角。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究所所長(zhǎng)喬欣勝教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，拐賣(mài)兒童犯罪在中國(guó)猖獗的根本原因在于，執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立行事

是民事打擊的重要內(nèi)容，但關(guān)鍵是要充分發(fā)揮戶(hù)籍管理和城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，這樣他們可以在工作中關(guān)注兒童信息，禁止使用沿街乞討的兒童，從源頭上切斷兒童管道。p>

城市犯罪組織在現(xiàn)行執(zhí)法體制中有兩條死胡同：一是戶(hù)籍管理部門(mén)對(duì)未成年人的活動(dòng)沒(méi)有完全掌握，對(duì)未成年人的管理實(shí)際上失控；二是城市執(zhí)法機(jī)構(gòu)只對(duì)打擊成人犯罪負(fù)責(zé)，所有乞討、盜竊的未成年人都要罰款。這使得一些黑社會(huì)組織公開(kāi)利用未成年人從事違法犯罪活動(dòng)。活動(dòng)

“中國(guó)現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法似乎強(qiáng)調(diào)了家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的責(zé)任。但仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，在許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，責(zé)任主體不明確。該法應(yīng)突出執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任，并利用現(xiàn)有的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)體系為了保護(hù)未成年人。“喬新生建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快修改未成年人保護(hù)法，明確規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)，特別是戶(hù)籍管理機(jī)關(guān)和城市行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。如果轄區(qū)內(nèi)存在拐賣(mài)兒童罪，登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人四居住地管理機(jī)構(gòu)和城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)有主要責(zé)任。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有利用被拐賣(mài)兒童乞討、盜竊等違法犯罪行為的，城市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)兒童采取強(qiáng)制保護(hù)措施。如果城市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)拐賣(mài)兒童行為置若罔聞，致使未成年人權(quán)益受到損害，城市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任和辭職，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

“在打擊拐賣(mài)兒童犯罪活動(dòng)中，要強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任。只有這樣，才能為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，從根本上遏制拐賣(mài)兒童犯罪活動(dòng)千萬(wàn)不要轉(zhuǎn)移公眾的注意力，更不要說(shuō)以犧牲公民個(gè)人隱私為代價(jià)營(yíng)救被綁架的兒童