[摘要]1998年《歐盟對華反傾銷市場經濟地位修正案》生效后，中國企業仍難以在歐盟獲得市場經濟地位。以往關于這一問題的研究大多是基于歐盟法律原則，探討如何滿足其市場經濟待遇標準。中國加入WTO后，可以根據WTO的相關規則，研究如何幫助中國企業擺脫歐盟非市場經濟規則的困擾。本文以此為出發點，在探討非市場經濟內涵的基礎上，對歐盟非市場經濟規則及其變化進行了評價和分析，并根據相關WTO規則和中國加入議定書提出了中國的應對措施，非市場經濟從1996年到2003年，中國連續七年成為國際反傾銷的頭號目標。（對外經濟貿易專家分析國際反傾銷對中國的損害，2003年7月8日出版）http://www.cacs.gov.cn.歐盟是中國最重要的經濟貿易伙伴之一，但中國也是歐盟反傾銷措施的主要目標。造成這種情況的主要原因之一是歐盟反傾銷法中的非市場經濟國家規則。這一規則的適用使中國企業面臨高額反傾銷稅。1998年，歐盟對中國反傾銷市場經濟地位的修正案生效。然而，《中國WTO報告：2003》指出，修正案的實施表明，絕大多數中國企業無法從修正案中受益。（2003年4月9日，《經濟日報》首次發表。）到目前為止，由于市場經濟的現狀，用企業產品的正常價值來確定傾銷幅度的案例非常有限，節能燈案例中只有兩家企業是這樣的。（在節能燈案中，歐盟委員會拒絕將具有市場經濟地位的中國企業的正常價格適用于不具有市場經濟地位的中國企業，這進一步削弱了1998年修正案對中國企業的實施效果。參見2003年4月11日出版的《中國WTO報告：非市場經濟地位對反傾銷的影響》http://www.cacs.gov.cn.因此，有必要進一步探討歐盟反傾銷法中的非市場經濟規則，并尋求相應的對策。非市場經濟的概念及其演變是歐盟反傾銷法的重要內容。根據歐盟反傾銷法，在確定正常價值時，對來自所謂“非市場經濟”國家和市場經濟國家的商品采用了不同的方法。歐盟反傾銷法中適用于非市場經濟國家的規定通常被稱為“非市場經濟規則”。什么是“非市場經濟”？歐盟為什么要區分市場經濟國家和非市場經濟國家？這個部門的基礎和目的是什么

從微觀經濟學的角度來看，市場經濟是指以市場活動為基礎的資源配置的經濟組織模式。這樣一來，生產什么、如何生產以及為誰生產的問題都取決于價格機制和供求關系。在這種經濟中，價格必須是自由、靈活的，能夠及時反映供求變化，為生產者提供一個指標；市場必須開放，允許各種生產要素在不同市場之間自由轉移，形成市場競爭，保證供求結構的協調；決策必須分散。所有經濟主體、生產者和消費者、銷售者和購買者必須自由選擇，獨立決策，并承擔自己決策的經濟后果。這也是形成市場競爭、優勝劣汰、資源配置合理化的必要條件。（《現代西方經濟學詞典》，中國社會科學出版社，1996年12月，第1版，第71頁。）該定義沒有規定任何衡量“市場經濟”的量化標準。我們通常認為，市場經濟國家的經濟體制也有很大不同，有些政府干預得更多，有些政府干預得更少。（西達維德沃爾的專題論文《中國是市場經濟嗎？》Chathamhouse ChinaTaskforce（1997）。《歐盟反傾銷法》沒有對什么是“非市場經濟”做出明確定義，也沒有提供任何判斷標準。它只在理事會第519/94號條例附錄中列出了非市場經濟國家的名單，所有不在名單上的國家都屬于市場經濟國家。被列為“非市場經濟”的國家（阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、中國、格魯吉亞、哈薩克斯坦、朝鮮、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭、烏茲別克斯坦和越南被列為非市場經濟國家。）在經濟發展水平、政治和經濟制度方面存在很大差異，但它們在冷戰時期都屬于社會主義陣營，過去或現在都是共產黨領導的國家。未列入名單的國家在經濟發展水平、政治經濟體制等方面并不統一，如美國和巴基斯坦。其中許多國家的經濟發展水平和市場自由度不如中國。因此，僅從經濟學角度，很難明確反傾銷法中“非市場經濟”概念的內涵，也很難理解歐共體反傾銷法中“非市場經濟規則”的內涵。歐共體反傾銷法“非市場經濟規則”的出現與一定的國際政治環境、國際反傾銷法的發展、歐洲經濟政治一體化進程等密切相關。（FrancisSnyder，《非市場經濟理論：關于中國的思想、多元化和強力傾銷法》，歐洲法律雜志，2001年，（7）。