2001年4月10日,日本政府根據《WTO協定》第19條和日本國內關稅法,單方面決定對2001年4月23日至11月8日主要從中國進口的青蔥、鮮蘑菇和燈心草實施緊急進口限制,標志著中日蔬菜貿易戰的開始。事實上,中日蔬菜貿易戰早在1995年就開始出現。當時,日本對根據《WTO農業協議》第5條的特別保障條款從中國進口大蒜和生姜感到不滿,最終隨著中國實施出口配額和日本對進口商的申請管理而結束。因此,日本的攻擊可以說是第二輪,而且比第一次更為活躍,緊急進口限制的實施也更快。
在過去10年中,中國蔬菜對日本的出口呈現出明顯的上升趨勢,主要有兩個特點:,對日本的出口已從腌制蔬菜轉向保鮮和冷凍蔬菜;第二,自1998年以來,中國對日本的新鮮蔬菜出口翻了一番,1999年達到31.8萬噸。據日本海關最新統計,2000年中國對日蔬菜出口總量為104.2萬噸,新鮮蔬菜31.2萬噸。其中,1999年出口量超過2萬噸的保鮮蔬菜包括牛蒡、洋蔥、生姜、蘑菇、卷心菜、洋蔥、大蒜、胡蘿卜等。同時,中國和美國蔬菜對日本的出口呈增長趨勢。自1991年以來,中國對日本的蔬菜出口已超過美國,并一直位居日本蔬菜進口國之首。從1994年到1999年,美國對日本的蔬菜出口每年在60萬至70萬噸之間波動,2000年降至62.5萬噸。由此可見,日本對中國蔬菜進口采取緊急進口限制措施并非偶然,p
總計27295337660419416548435670694787728818399139898071120542
總計30233533127356942424226609649861670286747901999年來源蔬菜進口趨勢(由日本蔬菜供應穩定基金調查信息部編制),由日本農林統計協會出版自20世紀90年代末以來,日本大蔥主產縣島都縣開始對中國大蔥進行調查。2000年8月底,日本國內蘑菇產區要求日本政府根據WTO協議啟動保障條款。2000年12月19日,日本農林水產省、西藏省、經濟產業省等中央部委宣布對大蔥、蘑菇和燈心草進行調查。中國政府和日本政府分別于2001年2月和3月就此事進行了磋商。協商失敗后,日本農林水產大臣于3月27日單方面宣布,將于4月1日至10月實施進口農產品的檢疫管理。3月30日,日本農林水產部、西藏經濟產業部舉行磋商,就緊急限制大蔥、蘑菇和燈心草進口的臨時措施達成協議。4月10日,日本政府宣布緊急進口限制措施,并從4月23日起實施緊急進口限制措施
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