變更行政許可的規(guī)定具有明確的效力。許可證一經(jīng)簽發(fā)，無(wú)論對(duì)持有人還是許可機(jī)關(guān)，未經(jīng)法定程序不得變更。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，原有的許可內(nèi)容可能已經(jīng)不能滿(mǎn)足被許可人的需求。此時(shí)，被許可方可以向許可主體申請(qǐng)變更許可內(nèi)容。行政許可被許可人從事與行政許可有關(guān)的活動(dòng)，需要變更行政許可所列事項(xiàng)或者超出許可范圍的，變更原項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。被許可人未經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，不得變更許可內(nèi)容或者從事許可范圍以外的活動(dòng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查，確定是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定程序辦理變更手續(xù)。行政許可變更的實(shí)質(zhì)是對(duì)原行政許可的變更。一般來(lái)說(shuō)，許可證應(yīng)當(dāng)在許可證主體審查后重新頒發(fā)。

更改的原因可能是活動(dòng)的內(nèi)容、模式或性質(zhì)已更改，無(wú)法應(yīng)用原始許可證。變更的內(nèi)容可以是許可證的條件和范圍。如《民辦教育促進(jìn)法》第54條規(guī)定：“民辦學(xué)校舉辦人的變更，由舉辦人提出。財(cái)務(wù)清算后，須經(jīng)校理事會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”第五十五條規(guī)定：“名稱(chēng)的變更，民辦學(xué)校的級(jí)別或者類(lèi)別，由校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。“審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理向其他民辦機(jī)構(gòu)提出的變更申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)高等學(xué)校教育；審批機(jī)關(guān)也可以自受理向其他民辦高等學(xué)校變更申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)公安消防機(jī)構(gòu)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批的公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；否則，任何單位和個(gè)人不得變更。《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，醫(yī)師變更注冊(cè)地點(diǎn)等注冊(cè)事項(xiàng)的，執(zhí)業(yè)類(lèi)別或者執(zhí)業(yè)范圍，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定，向批準(zhǔn)注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更注冊(cè)手續(xù)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被許可人的申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；需要更換的，應(yīng)當(dāng)更換。適時(shí)變革，既有利于維護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，也有利于維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益。但是，行政許可機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕違法或者不當(dāng)?shù)淖兏?qǐng)求。

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