專利權司法保護的內容是什么?專利司法審查是專利審查制度的重要組成部分,在世界各國專利審查制度中占有重要地位。關貿總協定還規定,行政部門的最終裁決應當給予當事人請求司法審查的機會。因此,專利行政訴訟是專利審查公正、準確的最終保障。過去,人們對司法審查的理解只是對行政復議決定的內容重新進行審查,是對行政復議的簡單延續,因而在審查中存在重行政、輕司法的現象。實際上,司法審查和行政審查是有區別的。在審查原則上,行政審查仍然屬于行政行為的范疇,體現了公共利益。審查部門代表公眾利益審查專利申請。專利授權書就像是審查部門與專利權人代表公眾簽署的“協議”,而司法審查則是行政部門與申請人之間的中介仲裁者。在審查重點上,行政審判以技術為主,司法審查以法律程序為主。在審查方式上,行政審查部門的審查員主要按照職權進行審查,根據自己對技術方案的理解,判斷該技術方案是否符合專利法的規定,司法考試采用答辯制。
根據新修訂的專利法,當事人對復審委員會的決定不服的,可以向人民法院起訴,即當事人對復審委員會關于發明、實用新型、外觀設計專利的決定不服的,可以向人民法院起訴,從而擴大了司法審查的范圍。這是專利法的變化之一。第二個變化是,專利權人或者利害關系人有證據證明他人已經或者將要實施侵權行為,如果不及時制止,將給其權益造成無法彌補的損害,可以向人民法院申請采取措施,責令停止有關行為,適用民事訴訟法關于財產保全的規定。這一決定被稱為“訴前禁令”。
過去,地方行政機關可以對侵權行為的認定和賠償作出決定。根據新《專利法》,地方專利行政部門對侵犯專利權的行為,可以責令侵權人立即停止侵權行為。當事人不服的,可以提起行政訴訟。但是,地方專利行政部門只能對賠償數額進行調解,不能作出行政決定。
國家知識產權局副局長田力普認為,專利法從立法目的和權利主體,如職務發明、獎勵、報酬等方面進行了修改,新專利法非常重要的一點是加強法律保護。如果沒有良好的司法保障和執法保障,專利法的作用將難以發揮。那么,在新專利法中加強司法干預的意義何在?北京市第一中級人民法院知識產權庭副庭長馬萊克告訴記者,新專利法強化了人民法院在專利審查和專利保護中的作用,主要體現在以下幾個方面:一是,它還為實用新型專利和外觀設計專利的司法審查提供了機會;二是規定專利權人應當主張侵權,如果侵權人賠償自己的經濟損失,只能向人民法院提起民事訴訟。專利行政機關可以作出要求侵權人停止侵權行為的決定,但不能要求侵權人賠償。一方面,新專利法作出了這樣的規定是為了適應WTO的要求;另一方面,人民法院經過10年的司法實踐,不斷提高專利案件的審理水平,積累了相當的審判經驗,培養了一大批專業人才,有能力為專利制度提供司法保護。新專利法的實施表明,專利保護的重點已經轉移到人民法院,這符合國際慣例,也符合專利法基本上是民事法律規范的特點。加強對專利制度的司法干預,可以更有效地保護權利人和社會公眾的合法權益,促進我國專利制度的發展。
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