承包人預(yù)付款能否優(yōu)先受償,是我國建筑工程領(lǐng)域由來已久的一種承包方式。是指在工程建設(shè)過程中,承包人用自有資金墊付發(fā)包人的工程建設(shè),直至工程建設(shè)達到約定的條件或者工程竣工后的整個工程,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付工程價款。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定,工程建設(shè)允許墊付資金。如果雙方對預(yù)付款和預(yù)付款利息有約定,承包人要求按約定返還預(yù)付款和利息的,應(yīng)予支持,但約定計息標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對預(yù)付款沒有約定的,按拖欠工程款處理。如果雙方對預(yù)付款利息沒有約定,承包人要求支付利息的,不予支持。
2。承包人的預(yù)付款能否優(yōu)先支付有觀點認為,承包人的預(yù)付款已經(jīng)物化到建設(shè)工程中,成為工程價款,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付。筆者認為,承包人能否享有優(yōu)先權(quán)取決于具體情況。根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于禁止政府投資項目資金承包的通知》,政府投資項目不得以建筑施工企業(yè)資金承包方式建設(shè),不得以建筑施工企業(yè)資金承包為招標(biāo)條件。因此,作為政府投資項目,資金不受法律保護,承包商的資金不能優(yōu)先支付。對于有資本的民間投資項目,現(xiàn)行法律法規(guī)沒有強制禁止,應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán),但優(yōu)先受償權(quán)僅指先行建設(shè)項目應(yīng)支付的職工薪酬、材料費等實際費用,以及“三供一平”的成本,不包括墊付產(chǎn)生的果實。此外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》(以下簡稱《解釋》)第六條第二款的規(guī)定,當(dāng)事人對預(yù)付款沒有約定的,按工程欠款處理。
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