索賠期限越短，承包商的管理水平越高，對承包商不利。國際工程承包施工的實踐經驗證明，從開工之日起，每個工程的造價都在不斷變化。隨著工程量和工期的變化，大部分工程造價都在增加。在完成日期之前，可以形成固定值。具有一定規模的土建工程承包施工，其最終工程造價幾乎不是其中標合同金額中的工程造價。在大多數情況下，會導致最終合同金額的增加，只有少數工程結算費用低于中標價合同價格。這是因為，在所有的土建工程中，不可避免地會出現數量、設計變更、新（減）工程、基礎變更等問題的變化，導致工程造價相應的變化。表1顯示了南亞國家一些項目的中標價格和最終竣工成本之間的比較。從表中可以看出，無論國際承包項目規模大小，項目最終竣工后的成本都不同程度地大于中間標時的投標價格，一般增長20%左右。增加的幅度與工程合同的規模沒有直接關系，而是與工程原設計工作的細節和質量、工程現場條件的變化、不可預見的因素以及業主的意愿有關。第二，國際工程建設中變更索賠的合同依據和計價方法，許多國家參考一些國際標準合同條件，并結合本國標準合同條件，作為編制各工程合同文件的指南?！?987年第4版《土木工程施工合同條件》（以下簡稱FIDIC合同條件）經過40多年的修訂和再版。它已得到國際工程承包界的認可，在國際土木工程施工承包中得到普遍應用。在FIDIC合同條款中，其“摘要”列出了承包商可引用的24項索賠條款，并明確指出了適用于工程變更索賠的6項條款?！案郊庸こ谭秶卑ā案郊庸こ谭秶焙汀案郊庸こ谭秶?。但對于‘附加工程’，由于屬于合同范圍內的結算和支付，不屬于施工索賠范圍?！薄邦~外工程”是指超出合同范圍的工程。不能采用原招標文件的施工單價。相反，需要重新協商單價，并按照單價支付額外的工程款，這屬于施工索賠的范圍。

對于“額外工程”的工程變更，根據FIDIC合同條件，變更工程單價的確定方法原則上由雙方協商。但是，如果雙方未能達成一致，咨詢工程師有權“確定合理的單價或價格，并通知承包商，并相應地抄送業主”。這部分工程變更單價的確定一般有四種計價方法：

1按原報價中的單價計算工程款。

如果工程師認為投標單價適用于變更，他可以決定按投標價格計算。但必須考慮以下因素：變更項目的性質和數量；變更項目對施工管理費的影響；變更發布的時間；變更項目的施工方法、變更項目的位置以及與原項目的差異程度。

2參考投標單價確定新單價。

如果原單價與變更工程的性質、數量、地點、施工方法有較大差異，原單價不適用的，應參照原單價金額確定合理的新單價。此時，新的單價往往采用數量插入法或比例分配法確定。第三，工程變更索賠在國際工程項目經營管理中的地位和作用。相反，往往是通過微利甚至低于市場實際價格來獲得項目管理承包權。在此前提下，只有通過項目的有效運營和管理，特別是通過項目的索賠管理，承包商才能實現項目的最終盈利目標。

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