因履約糾紛拖欠工程款。
很多拖欠是由于雙方對工程款數額的不同意見造成的,工程款的數額與質量、工期、簽證密切相關。出現質量缺陷的,由承包人承擔修理費用;逾期交付的,由承包人支付逾期交付違約金;質量不合格的,發包人可以拒絕支付;簽證無效的,承包人無索賠依據;爭議無法解決的,由鑒定人承擔接受委托,評估結論將直接決定工程價款的變動。因此,工程債務不是一個簡單的事件,解決質量、工期等糾紛是治理債務的前提。缺乏有效的手段來清理債務。
政府項目的資金來源于財政撥款,業主和投資者分離,即使出現資金延遲,業主也無能為力;開發商有權將項目抵押,提前出售房地產,承包商難以控制和制止;在建筑市場上,與發包人平等協商只是承包人的一廂情愿;《合同法》第286條規定了承包人的法律優先權,但有各種限制。訴訟屬于終極手段,但時間長、程序繁瑣,遲來的司法不是真正的司法。由于缺乏有效的清欠手段,造成了債務反復清欠、新舊交替的問題。
承包商和業主之間的信息不對稱。
根據《建筑法》第8條,申請建筑許可證的條件之一是建筑資金已經落實。按理說,既然能拿到施工許可證,就意味著建設資金已經落實。在簽訂合同時,雇主對資金來源更加確定。但只有發包人充分了解資金執行的實際情況、后期履約能力、過往誠信史和當前欠款金額,在交易中處于主導地位;而承包人則難以千方百計獲得真相,在交易初期處于不利地位。很多情況下,建設項目只是憑審批手續倉促推出,承建商完全不知情;售房款已經用于其他開發,而承建商卻依然相信房地產公司的美麗謊言。由于缺乏必要的信息,承包商無法選擇正確的貿易伙伴,也無法了解交易的真實情況。
國家干預很弱。
根據《建筑法》,取得施工許可證的條件之一是建設資金已經落實,但大量拖欠的事實表明法律是徒勞的;社會各界呼吁政府推行工程款支付保障制度,建立工程款撥付備案機制,但總是一廂情愿,風雨無阻;行政機關應當公布失信開發商名單,拒絕辦理立項、開工等手續。然而,現實是,違規者仍然暢通無阻。你知道嗎
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