發行部門：財政部發行文號：財資[2000]2001號，按照國有所有制、分級管理的原則，地方股東單位國有股權管理職能一般由省級（含計劃單列市）審批，（下同）財政（國有資產管理，以下簡稱國有資產）部門；國務院有關部門和中央管理企業（以下簡稱中央單位）的國有股權管理，由財政部審批。但是，發行外資股（B股、H股等）、國有股的變現和融資，以及轉讓、轉讓，地方股東和發起人國有法人的國有股質押擔保（或購買國有股或有變動的），應當報財政部批準。具體職能如下：（1）省財政（國有資產）部門國有股權管理職能，地方國有資產占用、設立公司和發行a股；當地股東單位未足額認購或以非現金方式足額認購配售股份的；直接或間接轉讓、轉讓當地股東單位持有的上市公司國有法人股和非上市公司國有股，以及司法凍結和擔保引起的股權變動和或有變動（2）財政部國有股權管理職能和中央股東單位國有股權管理；地方股東單位有下列行為的，經省財政（國有資產）部門審批后報財政部批準：設立公司，發行外資股（B股、H股等）；上市公司國有股權、保薦機構國有法人股權的直接或間接轉讓、轉讓，以及因司法凍結、擔保等原因導致的股權變更、或有變更等；國家組織開展國有股套現籌資和股票期權激勵機制試點工作（三）國有資產占用單位設立公司、發行a股涉及地方和中央單位共有的，管理權限根據第一大股東的所有權確定。2、 國有股權管理辦法（一）省財政（國有資產）廳負責的國有股權管理，經地方財政（國有資產）部門逐級審批后，報省級財政（國有資產）部門批準。（2）國有股權管理由財政部負責，分以下兩種情況：國有資產股權由地方單位持有，國有股權管理由省級財政（國有資產）部門審批后報財政部批準。國有股權由中央單位持有的，由中央單位審查國有股權管理情況，報財政部批準。3、 辦理國有股權管理審批應提交的材料：（一）設立公司應提交的材料：（一）中央或者地方財政（國有資產）部門、國有股東管理國有股權的報告；（二）中央或者地方政府有關部門批準設立股份有限公司的文件；（三）設立公司的可行性研究報告、資產重組方案和國有股權管理方案；（四）各發起人的產權登記證、國有資產營業執照和主要發起人前三年的財務報表；（五）發起人協議和資產重組協議；（六）資產評估合規性審計文件；七資產重組及國有股權管理之法律意見書。八、公司章程（二）配股時應提交的材料：一、中央或省級財政（國有資產）部門及國有股股東的申請報告；（二）上市公司基本情況、董事會提出的配股方案和董事會決議；（三）公司最近一期財務報告（年度報告或中期報告）及公司目前前十名股東的姓名、持股比例、持股比例；（四）公司前期募集資金使用情況審計報告、公司募集資金使用可行性研究報告和政府對投資項目的批準文件；（五）以實物資產認購股份的，應當提供資產概況，資產評估報告及會審文件（三）國有股權轉讓、轉讓需提交的材料：一、中央單一世界或省級財政（國有資產）部門關于國有股權轉讓、轉讓的申請報告；2.中央或省級人民政府關于股權轉讓的批準文件