1、 工會(huì)有權(quán)為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的雇員提供法律服務(wù)。根據(jù)工會(huì)組織，《中華人民共和國(guó)法律援助條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》中有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。所有這些規(guī)定，即所謂工會(huì)開(kāi)展服務(wù)工作的合法權(quán)利，都是政府的責(zé)任。國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》第八條還規(guī)定：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源，為經(jīng)濟(jì)困難公民提供法律援助。”所謂工會(huì)，是指：?jiǎn)T工自愿合并。國(guó)家支持和鼓勵(lì)工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議中為職工提供法律服務(wù)的行為。《條例》還規(guī)定，“對(duì)法律援助工作做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由有關(guān)人民政府和司法行政部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”

根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)2002年工作總結(jié)報(bào)告，截至2002年底，“中國(guó)2411個(gè)基層以上工會(huì)建立了工會(huì)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備了7600多名專(zhuān)職和兼職工作人員，為員工提供強(qiáng)制性法律咨詢，提供代理人和非訴訟代理人，代理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟案件“提供多種形式的法律服務(wù)”，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。”

II。根據(jù)《國(guó)家法律援助條例》的規(guī)定，工會(huì)法律服務(wù)與政府法律援助之間的比較，公民因經(jīng)濟(jì)困難需要代理的下列事項(xiàng)，沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

1.依法要求國(guó)家賠償；（二）申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；3.養(yǎng)老金或救濟(jì)請(qǐng)求；四請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或贍養(yǎng)費(fèi)者；5.要求支付勞動(dòng)報(bào)酬；6.主張因勇敢行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益

上述事項(xiàng)為政府向當(dāng)事人提供的法律援助事項(xiàng)，政府援助受?chē)?yán)格的條件和程序限制。就工會(huì)而言，它們?yōu)閯谫Y糾紛中的雇員提供法律服務(wù)。工會(huì)的組織性質(zhì)和基本責(zé)任決定了它們提供的服務(wù)應(yīng)該是無(wú)條件的。只要雇員申請(qǐng)這種援助，工會(huì)組織就有義務(wù)盡力提供法律服務(wù)。當(dāng)然，我們所說(shuō)的法律服務(wù)與政府提供的法律援助是有區(qū)別的。條件限制的性質(zhì)也有所不同。從幫助的對(duì)象和內(nèi)容來(lái)看，工會(huì)提供的“法律服務(wù)”比政府的“法律援助”更為廣泛。政府提供的法律援助僅處于“代理”階段，工會(huì)的法律服務(wù)不限于此

就援助對(duì)象而言，政府法律援助是“因經(jīng)濟(jì)困難而沒(méi)有委托代理人”的公民的一項(xiàng)特殊工作。工會(huì)提供法律服務(wù)的對(duì)象是所有勞動(dòng)爭(zhēng)議中的職工方，當(dāng)然首先是工會(huì)成員（注：中國(guó)工會(huì)不僅是工會(huì)成員利益的代表，也是中國(guó)工會(huì)員工利益的代表）。工會(huì)不得簡(jiǎn)單地拒絕申請(qǐng)服務(wù)的雇員。其中，經(jīng)濟(jì)狀況不能作為判斷是否提供法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，政府為當(dāng)事人提供的法律援助是免費(fèi)的，而工會(huì)提供的法律服務(wù)并不完全限于免費(fèi)援助。工會(huì)能否拒絕那些在糾紛中確實(shí)有過(guò)錯(cuò)的雇員？筆者認(rèn)為，工會(huì)組織的性質(zhì)和責(zé)任決定了它不能把他趕出去，工會(huì)應(yīng)盡最大努力確保在解決糾紛的過(guò)程中獲得盡可能多的利益。這對(duì)中國(guó)工會(huì)工作者來(lái)說(shuō)確實(shí)很困難，但必須始終做出努力。《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)應(yīng)向認(rèn)為其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯的員工提供支持和幫助，并將其提交仲裁或訴訟。由此可見(jiàn)，只要員工認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵犯，事實(shí)上并不一定受到侵犯。工會(huì)也有義務(wù)為這些員工提供法律幫助

在服務(wù)內(nèi)容方面，政府法律援助包括一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇，或養(yǎng)老金、救濟(jì)金的申請(qǐng)，《法律援助條例》是基于“經(jīng)濟(jì)困難”的基本原則而作出這項(xiàng)列舉的規(guī)定。筆者認(rèn)為，工會(huì)為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的員工提供的法律服務(wù)應(yīng)包括所有勞動(dòng)爭(zhēng)議。工會(huì)提供法律服務(wù)應(yīng)該只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即雇員有服務(wù)要求。我們的觀點(diǎn)是基于工會(huì)組織的性質(zhì)。就中國(guó)的實(shí)際情況而言，中國(guó)實(shí)際上只有一個(gè)工會(huì)，所有工會(huì)組織都隸屬于中華全國(guó)總工會(huì)。這是工人團(tuán)結(jié)權(quán)的集中體現(xiàn)。如果用一句動(dòng)情的話來(lái)表達(dá)，工會(huì)就是“員工的家”。換言之，當(dāng)員工的利益受到侵害時(shí)，工會(huì)不是唯一的手段，也不是最后的手段。

在勞資糾紛方面，應(yīng)該說(shuō)所有有需要的員工都有權(quán)向工會(huì)申請(qǐng)法律服務(wù)。從更大的意義上講，工會(huì)為員工提供法律服務(wù)的內(nèi)容不僅僅是在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)。即使沒(méi)有勞資糾紛，工會(huì)也有義務(wù)為員工提供法律服務(wù)。例如，《工會(huì)法》第20條規(guī)定，“工會(huì)應(yīng)幫助和指導(dǎo)員工與實(shí)施企業(yè)管理的企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同。工會(huì)與代表職工實(shí)施企業(yè)管理的企事業(yè)單位平等協(xié)商，簽訂集體合同，也屬于工會(huì)向職工提供法律援助的范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，工會(huì)是職工利益的代表，是職工合法權(quán)益的維護(hù)者。本規(guī)定不限于“勞動(dòng)權(quán)益”。當(dāng)然，從這個(gè)角度來(lái)看，工會(huì)向雇員提供法律服務(wù)的事項(xiàng)也應(yīng)涵蓋政府法律援助條款的內(nèi)容