工傷事故處理條例2003年4月27日，國務院頒布了《工傷保險條例》，確定了我國工傷保險責任處理的基本原則和具體方法。這是自1951年頒布《勞動保險條例》和1953年修訂《勞動保險條例》以來，第一部專門規(guī)范工傷事故處理的行政法規(guī)。在此之前，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理條例》于1991年2月22日公布，只是一項行政程序規(guī)定，沒有對工傷事故的處理作出實質性規(guī)定。1994年，國家立法機關制定了《勞動法》，第73條只規(guī)定了享受工傷保險待遇的一般原則，沒有具體辦法。因此,在實踐中,在處理工傷事故糾紛時,舊的法律法規(guī)不能適用,新的法律法規(guī)也不能適用,，《工傷保險條例》對工傷事故的保險責任作出了明確、具體的規(guī)定。在這些規(guī)定中，最突出的是加強對員工權利的關注和保護。可以說，條例的基本目的是保護雇員的權利。在具體內容上,條例有以下五大發(fā)展。1、 《條例》第一條確立了保護職工權利的基本宗旨，規(guī)定：“為確保職工在工作中發(fā)生事故或者患職業(yè)病，能夠得到醫(yī)療和經濟補償，制定本條例，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散雇主的工傷風險。”該條款強調了對雇員權利的保護。與《勞動保險條例》第一條關于“保護職工健康，緩解職工生活困難”的規(guī)定相比，本條突出了制定本條例的三個目的，即實行職工工傷強制保險，工傷保險的主要目的是及時恢復工傷職工的權利；二是促進工傷預防和職業(yè)康復，這是對員工權利的長期保護；三是分散用人單位的工傷風險。雖然它直接表達了用人單位責任的分散，但它的直接重點仍然是考慮職工的長遠利益，使職工直接受益。《條例》第二條進一步規(guī)定，各類企業(yè)，包括個體工商戶在內，應當按照規(guī)定為全體職工或者本單位職工繳納工傷保險費。中國各類企業(yè)職工和個體工商戶職工按照規(guī)定享受工傷保險待遇。這些規(guī)定是對雇員權利的宣傳。在具體內容上，本條例體現了對職工工傷認定、勞動能力認定、工傷保險待遇、法律責任等方面權利的保護，保護雇員的權利是條例的基本宗旨。2、 最重要的是確定工傷認定的基本標準、界限和具體程序，開展工傷保險，《條例》對工傷認定作出了詳細規(guī)定，使工傷認定有章可循""條例"明確規(guī)定了工傷認定的七種情況,包括工作時間和工作場所發(fā)生的工傷事故,職業(yè)病,，其他法律法規(guī)也制定了靈活的規(guī)定，如果規(guī)定為工傷，則應認定為工傷，《條例》還規(guī)定了三種認定工傷的情況，并規(guī)定認定工傷的員工應享受工傷保險的同等待遇。為了防止工傷認定范圍擴大，損害廣大職工的利益，《條例》規(guī)定了三種情況，不得認定為工傷，也不得認定為工傷。從而劃定了工傷事故的主要界限。構成工傷的人可以得到保險的保護。不構成工傷的，不得冒充工傷，侵犯其他職工權益。在工傷認定程序方面，《條例》還明確規(guī)定，工傷認定機構為勞動保障行政部門，體現了工傷認定的權威性；同時，還明確規(guī)定了具體操作程序和時限，以及有利于保護工傷勞動者權利的舉證責任規(guī)定。以前的《勞動保險條例》和其他勞動法律法規(guī)中沒有規(guī)定時限和舉證責任。3、 確定勞動能力鑒定的基本方法和程序在處理工傷事故責任糾紛事實時，最重要的是對受傷工人的勞動能力進行鑒定，這不僅關系到確定受傷工人所遭受的實際損害，而且還涉及到受傷工人應該享受什么樣的勞動保險待遇，這些都應該根據勞動能力的評估來確定。在以前的勞動保險法中，沒有對此作出規(guī)定，《條例》根據實際情況明確規(guī)定，勞動能力鑒定是指對勞動功能障礙程度和自理障礙程度的等級鑒定。同時規(guī)定勞動能力障礙分為十個層次，自理障礙分為三個層次。這些規(guī)定不僅為工傷保險和賠償糾紛提供了可靠的依據和標準，也為《勞動能力鑒定條例》中處理其他人身傷害賠償責任糾紛提供了非常有益的參考，《條例》還嚴格規(guī)定了鑒定程序，對勞動能力鑒定委員會的組成、鑒定專家數據庫的建立、鑒定專家組的組成、鑒定程序和期限等作出了詳細規(guī)定，這些程序性規(guī)定使工傷職工勞動能力鑒定程序更加透明、公平，能夠得到有效的監(jiān)督，有利于保護職工權益，實現條例的基本宗旨，值得肯定。4、 制定明確的工傷保險待遇，實施工傷保險制度的根本目的是使工傷職工能夠及時得到醫(yī)療和經濟補償。在《條例》中，這主要體現在對工傷和勞動能力認定后的工傷保險待遇的規(guī)定上。在工傷保險福利方面，規(guī)定非常具體。它反映了當員工遭受工傷時，應給予他們強制性的保險福利，使他們能夠“養(yǎng)活自己的傷害，補償自己的死亡，撫慰自己的遺產”，使他們和他們的親屬能夠及時得到適當的治療和救濟。對一般工傷職工，規(guī)定享受工傷醫(yī)療，從工傷保險基金中支付治療費用，享受醫(yī)療費用、康復治療費用、輔助工具費用、停工工資的核減，護理費用和其他費用；對因工負傷致殘的，規(guī)定享受傷殘津貼，傷殘津貼分為不同的傷殘等級，分別享受不同的傷殘津貼和福利；員工因公死亡，享受喪葬補助、家屬撫恤金、一次性工亡補助等福利；職工在失業(yè)期間發(fā)生事故或者在搶險救災中失蹤的，應當自事故發(fā)生當月起3個月內支付工資，自第4個月起停止支付工資，由工傷保險基金向其家屬支付撫恤金