勞動爭議是指勞動關系雙方當事人因實行勞動權利和履行勞動義務發生的糾紛。它是勞動關系內在利益差別和矛盾的外在表現，是由于勞動關系不協調、不穩定所致。勞動關系的和協穩定，將直接關系到社會經濟的持續發展，關系到社會秩序的安全穩定。因此，如何預防和減少勞動爭議，保持勞動關系的和諧、穩定，是目前社會各界所關注的焦點，政府職能部門、企業和勞動者都應共同地積極地采取相應的對策加以預防。

一、加大政府管理力度，穩妥實施防范措施

(一)強化政府的宏觀管理職能

政府雖不能對勞資糾紛直接進行干預，但對勞動關系具有指導和調整的功能。政府應積極調查研究，培植符合市場經濟條件下現代企業制度的新型勞動關系，出臺符合時代特征的地方性法規、規章和政策，支持政府職能部門正確行使監督檢查職權，協調勞動保障部門與各經濟主管部門、工商、稅務、財政、工會的配合。

(二)強化勞動保障部門行政監察手段，加大行政執法力度

勞動監察運用行政手段規范企業行為是調整勞動關系，預防勞動爭議的一個重要方式，勞動保障部門要嚴格履行監督檢查職能，積極開展行政執法，及時糾正和處理違法和違規行為，以進一步發揮勞動監察的作用。當前，勞動監察工作的對象，重點應放在發生過違法行為，勞動關系不穩定的私營企業;工作內容應重點查處利益沖突較為集中的非法用工、拖欠工資、欠繳社會保險費、強制加班等行為，杜絕事實勞動關系的存在;工作方式應采取接受職工舉報進行查處與定期和不定期到企業進行檢查督促相結合。一旦查實，要及時予以糾正，對于屢有發生或經督促、整改后仍不改正的，通過媒體曝光、經濟罰款等手段加重處罰，以加大企業的違法成本，促使企業自覺遵守勞動法律法規。

(三)加強勞動法宣傳力度，提高勞資雙方的法律意識

政府、工會和勞動保障部門要廣泛深入地宣傳勞動法律、法規。要采取就業或上崗前進行勞動法規培訓，印發勞動合同法、社會保險法小冊子、在人力資源招聘市場專設咨詢點等形式多樣的宣傳方式，充分利用各種宣傳媒體和輿論工具，從全社會的角度圍繞《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《江蘇省勞動合同條例》等展開宣傳，報道好的事例，宣傳一些典型勞動爭議案件，使勞資雙方明白各自的權利和義務，營造良好的社會氛圍。另一方面，要強化對企業管理者的勞動法規宣傳教育，適時舉辦培訓班，特別是個別私營企業中漠視勞動法、侵害勞動者合法權益的現象，要加大力度進行勞動合同法的宣傳教育，提高企業管理者的守法意識，自覺依法經營。

(四)完善社會保障制度，貫徹落實好《社會保險法》，從根本上減少勞動爭議的發生

要進一步宣傳《社會保險法》，擴大社會保險覆蓋范圍，各企業只要招用員工，就要簽訂勞動合同，參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險，保障勞動者的合法權益，切實減少廣大勞動者的后顧之憂。

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