1.改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是與西方國(guó)家的雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。許多國(guó)家，特別是西方國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中基本處于順差地位。這在一定程度上刺激了外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手頻繁利用反傾銷法指控中國(guó)傾銷其產(chǎn)品

從1979年起，歐洲共同體對(duì)中國(guó)出口的糖精、食鹽和鬧鐘發(fā)起了第一次反傾銷調(diào)查，到2000年底，外國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷案件不可能超過(guò)2000年底，外國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷案件已達(dá)412起，涉及中國(guó)20多種出口商品中的大部分，總額至少超過(guò)100億美元。中國(guó)已成為國(guó)際反傾銷的主要目標(biāo)，而中國(guó)的出口貿(mào)易正面臨外國(guó)反傾銷的嚴(yán)重威脅

2.外國(guó)對(duì)中國(guó)的出口商品實(shí)施了反傾銷

（1）反傾銷訴訟的數(shù)量頻繁

中國(guó)的產(chǎn)品于1979年首次被西方指控傾銷，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷訴訟頻繁發(fā)生。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷急劇增加。僅在1996-1997年上半年，歐盟就對(duì)中國(guó)發(fā)起了10起反傾銷調(diào)查。1999年春節(jié)伊始，歐盟還宣布對(duì)從中國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)口的鋼絲和電纜征收懲罰性反傾銷稅。最近，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上接連遭遇反傾銷的厄運(yùn)。在9家彩電企業(yè)對(duì)歐盟的傾銷指控作出回應(yīng)后，歐盟還對(duì)中國(guó)節(jié)能燈的進(jìn)口進(jìn)行了反傾銷調(diào)查；同年8月中旬，中國(guó)被指控向美國(guó)傾銷鋼鐵產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年外國(guó)對(duì)我國(guó)提起的反傾銷案件近40起（2）近年來(lái)，被指控傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大，只要西方國(guó)家認(rèn)為自己的產(chǎn)品有害或會(huì)損害本國(guó)和劣質(zhì)產(chǎn)品，它們就可以成為傾銷產(chǎn)品。涉及鞋、電刀、打火機(jī)、畫筆、自行車、鉛筆、抽屜滑軌、箱包、樹(shù)脂餐具、不銹鋼餐具、剎車盤、剎車轂、電纜繩、彩電、化工原料、農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。特別是美國(guó)的特別301條款和超級(jí)301條款，先后將保護(hù)范圍從一般商品擴(kuò)大到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。其可訴范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大

（3）中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格決定具有明顯的歧視性

一些西方國(guó)家在決定哪些產(chǎn)品被傾銷時(shí)具有很強(qiáng)的主觀性。作為傾銷產(chǎn)品的對(duì)象，大多數(shù)是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，尤其是低附加值和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。例如，1992年至1996年，中國(guó)生產(chǎn)并出口到歐洲的棉質(zhì)坯布價(jià)格一直在上漲，但1995年至1997年，其在歐洲的市場(chǎng)份額基本持平，在這種情況下，仍被認(rèn)定為傾銷，其意圖十分明顯。也就是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織業(yè)在中低檔產(chǎn)品方面已經(jīng)失去了與發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。恐怕為了保護(hù)這些蓬勃發(fā)展的企業(yè)，減少失業(yè)人數(shù)，一旦他們提起反傾銷訴訟，肯定會(huì)判定傾銷的存在