盡管歐盟此前承諾反對貿易保護主義,但在當前世界經濟艱難復蘇和全球貿易衰退仍在掙扎的關鍵時刻,歐盟只是發起了反傾銷調查,并最終以“傷害威脅”為由征收了高關稅,這在WTO成員的反傾銷實踐中是極為罕見的,,其披露的保護主義信息值得警惕
無縫鋼管案:反傾銷實踐中罕見的案例
歐盟24日決定對中國生產的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅,稅率分別高達39.2%和30%。正式反傾銷稅適用于圓形截面和外徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。此外,鋁箔產品也涉及其中。正式反傾銷稅在六個月臨時關稅期滿后實施
商務部相關負責人回應稱,歐盟尚未正式公布上述結果,但中國對媒體報道表示關注。據了解,上述決定將自歐盟官方公報公布之日起生效,根據規定,相關出版物將于10月8日前公布。
反傾銷是歐盟對中國采取的最重要的貿易救濟措施。自1979年歐盟對中國發起第一次反傾銷調查以來,歐盟已經對中國發起了140多起反傾銷調查,這是對中國發起反傾銷調查最多的WTO成員之一
商務部公平貿易局相關負責人在此間指出,WTO反傾銷協議中關于損害威脅的規定非常嚴格。他們應該基于事實,而不僅僅是指控、猜測和最小的可能性。所造成的損害也必須是明確可預見和迫在眉睫的
他說,在歐盟和世貿組織成員的反傾銷實踐中,任意使用損害威脅標準進行貿易救濟調查并最終在無縫鋼管案中實施這一標準的情況極為罕見
2009年上半年,歐盟僅對中國產品發起了兩次新的反傾銷調查自8月以來,歐盟先后對中國出口到歐洲的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂和聚酯高強度紗線產品發起了三次反傾銷調查。相關預警信息顯示,歐盟行業也正在醞釀對中國戶外服裝、三聚氰胺、太陽能電池板等產品展開貿易救濟調查,而中國產品正面臨嚴峻挑戰
特別值得注意的是,由于歐盟擁有完整而復雜的反傾銷復審制度,以日落復審為代表的各種形式的反傾銷復審經常針對中國產品發起。例如,今年以來,對中國的金屬硅和甜蜜素產品展開了復審調查,并準備了草甘膦產品的日落復審
一組數據可以解釋反傾銷復審給中國出口帶來的危害:據初步統計,歐盟仍在對中國實施50多項反傾銷措施,其中10多項繼續通過日落復審程序。其中,1984年碳化硅案已通過審查程序,目前仍在執行中
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