人事爭議

人事爭議是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員與所在單位因錄用聘用、工資調(diào)整、辭職辭退等人事管理行為侵害了工作人員權(quán)益所引起的爭議和糾紛，屬于勞動爭議。

人事爭議仲裁，是指人事爭議仲裁委員會對申請仲裁的人事爭議案件依法進(jìn)行調(diào)解和裁決的活動。處理因履行聘任合同而產(chǎn)生的人事爭議，是職位聘任中的一個(gè)重要問題。因履行聘任合同而產(chǎn)生的爭議是一種合同爭議，通過人事爭議仲裁方式解決比較妥當(dāng)。在機(jī)關(guān)引入人事爭議仲裁制度，一方面可以促進(jìn)機(jī)關(guān)人事工作的依法管理;另一方面，爭議雙方對裁決不服的可以向人民法院起訴，有利于充分保障雙方的合法權(quán)益。

第一章總則

第一條為公正及時(shí)地處理人事爭議，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，保證單位和個(gè)人依法行使權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

(一)國家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議。

(二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

(三)企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

(四)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。

第三條當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。

第四條處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第五條人事部設(shè)立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市、地(市)、縣(市、區(qū))設(shè)立人事爭議仲裁委員會，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

第六條仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會的主任可以由同級人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請有關(guān)方面的人員擔(dān)任。

仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

第七條仲裁委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。

仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事行政部門。

第八條仲裁委員會處理人事爭議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上(含三名)的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員;簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

第九條仲裁委員會可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。

兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第三章管轄

第十條國務(wù)院各部委、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨省(自治區(qū)、直轄市)的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理。

第十一條省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市、地(市)、縣(市、區(qū))仲裁委員會的管轄范圍，由省(自治區(qū)、直轄市)確定。

第四章處理程序

第十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。

第十三條仲裁委員會收到仲裁申請書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人并組成仲裁庭。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十四條仲裁庭處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第十五條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。

第十六條仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以書面仲裁。

第十七條決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第十八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

仲裁庭認(rèn)為有必要，可以自行收集證據(jù)。

只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)，才可以作為仲裁的證據(jù)。

第十九條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

第二十條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

第二十一條仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定;仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第二十二條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。

第二十三條仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日。

第二十四條當(dāng)事人參加仲裁活動可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

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