【案例】2007年5月,原告張與被告的一家出租汽車公司簽訂了出租汽車承包經營合同。合同約定合同期限為8年。合同簽訂時,原告張某一次性將合同運營費6.3萬元的第一部分支付給被告的一家出租車公司。根據合同和被告提供的證據,被告取得的出租車經營權的期限也為8年。在承包出租車一年多后,張于2008年9月向人民法院提起訴訟,要求法院確認原告和被告簽訂的出租車合同無效,并返還合同運營成本的第一部分63000元
[爭議焦點]從本案的角度來看,本案爭議的焦點是張某與出租車公司簽訂的出租車合同是否無效[點評]本案爭議焦點有兩種不同的觀點。一種觀點認為,本合同違反《中華人民共和國合同法》第五十二條第五款“違反法律、行政法規的強制性規定”,應視為無效合同。原因是合同運營成本的第一部分為6.3萬元,違反了《國務院辦公廳關于進一步規范出租車行業管理的通知》的規定"... 要堅決防止企業通過車輛聯營、一次性收購、風險抵押、財產押金、營業收入保證金、高承包等方式,將投資經營風險轉移給駕駛員,牟取暴利。“同時,8年合同期限與出租車公司獲得的經營權期限相同。本質上,出租車公司將其8年的經營權轉讓給了張。出租汽車公司的這種行為違反了國家、省、市各級政府關于出租汽車經營權不得轉讓的規定。另一種觀點認為,本合同應為合法有效的合同,不存在《中華人民共和國合同法》關于無效合同的第52條和關于可變更和可撤銷合同的第54條P>
作者同意后一種觀點,理由如下:
I.出租車合同管理合同它是由原告和被告自愿訂立的。雖然原告張在合同中約定的8年合同期限與被告出租車公司取得的經營權期限一致,但雙方約定的期限不超過被告取得的經營期限,因此本協議是合法有效的。因此,原告與被告之間的協議不能視為出租汽車經營權的轉讓。
II《城市出租車管理辦法》第五條第二款規定“城市出租車經營權可以轉讓,可以有償轉讓”,可見政府沒有禁止出租汽車經營權轉讓的規定。三、國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理的通知規定"... 要堅決防止企業通過扣押車輛、一次性買斷、收取風險抵押、財產押金、營業收入保證金、承包合同等方式,將投資經營風險轉嫁給司機謀取暴利。“作者認為,根據《中華人民共和國立法法》第五十六條第一款,“國務院根據憲法和法律制定行政法規”,第六十一條規定:“行政法規由國務院總理簽署的國務院令頒布。“因此,《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》不屬于《最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋》第四條行政法規的范圍中國規定,“合同法實施后,人民法院確認合同無效的依據是全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定的法律以及國務院制定的行政法規,不得以地方性法規和行政規章為依據。“因此,它主張根據國務院辦公廳關于進一步規范出租車行業管理的通知,不能確認合同無效。
作者:石城苑孟青
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