王曉曄陶正華

內(nèi)容提要：本文全面地分析評述了歐盟反傾銷法的基本內(nèi)容及其對中國的影響和1998年歐盟對華反傾銷政策的新變化，指出歐盟反傾銷法中對中國的歧視和不公正待遇并沒有實(shí)質(zhì)性改變，為了進(jìn)一步發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，歐盟必須徹底改變其對中國的歧視政策。

主題詞：歐盟反傾銷法中國影響

一、歐盟反傾銷法的基本內(nèi)容

歐盟反傾銷法最早見于歐共體理事會(huì)1968年第459號《關(guān)于抵制非歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國傾銷和進(jìn)口補(bǔ)貼的規(guī)則》。該規(guī)則經(jīng)理事會(huì)1979年第3017號規(guī)則、1982年第1580號規(guī)則、1984年第2176號規(guī)則、1988年第2423號規(guī)則、1994年第3283號規(guī)則等進(jìn)行過多次修訂。現(xiàn)在最新規(guī)定是歐共體理事會(huì)1995年12月22日通過的《歐共體理事會(huì)關(guān)于抵制非歐洲共同體成員國傾銷進(jìn)口的第384/96號規(guī)則》(以下簡稱規(guī)則)，這個(gè)規(guī)則與1994年第3283號規(guī)則相比較僅是作了非常小的修改。

1994年歐盟修訂反傾銷法的背景是同年結(jié)束的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判通過了實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的新協(xié)定，(簡稱1994年反傾銷協(xié)定)。與歐共體理事會(huì)1988年第2423號規(guī)則比較，歐盟1994年以來頒布的反傾銷規(guī)則具有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

第一，鑒于1994年的反傾銷協(xié)定對傾銷和補(bǔ)貼作了區(qū)別，歐盟認(rèn)為有必要在這兩個(gè)領(lǐng)域制定不同的規(guī)則，因此1994年以來的反傾銷規(guī)則不再包括反補(bǔ)貼規(guī)定，后者已經(jīng)通過1994年第3284號規(guī)則作了單獨(dú)規(guī)定。

第二，鑒于與1979年反傾銷協(xié)定相比1994年反傾銷協(xié)定的重大變化，特別是制定了許多新的和詳細(xì)的規(guī)定，如關(guān)于傾銷幅度計(jì)算、提起訴訟的程序和調(diào)查的程序，包括事實(shí)的認(rèn)定和處理、臨時(shí)措施、征收反傾銷稅、反傾銷措施的期限、復(fù)審以及公開披露有關(guān)反傾銷調(diào)查的信息等，為了確保這些規(guī)定的貫徹和執(zhí)行，歐共體新的反傾銷規(guī)則吸收了1994年反傾銷協(xié)定的許多表述，在這些方面有著與1994年反傾銷協(xié)定相同的規(guī)定。

歐共體反傾銷法包括實(shí)體法和程序法兩大部分，其主要內(nèi)容如下：

(1)實(shí)體法

歐盟反傾銷法的實(shí)體法，是指進(jìn)口商品違反歐盟反傾銷法的實(shí)質(zhì)要件。主要有以下四個(gè)方面的規(guī)定：

1.傾銷存在。根據(jù)規(guī)則第1條第2款，如果一種產(chǎn)品向共同體的出口價(jià)格低于其在出口國正常貿(mào)易中的可比價(jià)格，該產(chǎn)品就被認(rèn)為是傾銷產(chǎn)品。可比價(jià)格是指產(chǎn)品的正常價(jià)值，一般是根據(jù)產(chǎn)品在出口國正常貿(mào)易中已經(jīng)支付或者可以支付的價(jià)格來確定，如果出口商在出口國不生產(chǎn)或者不銷售相同產(chǎn)品，可以根據(jù)其他銷售商或生產(chǎn)商的價(jià)格確定正常價(jià)值，但其國內(nèi)銷量一般至少應(yīng)當(dāng)達(dá)到被調(diào)查產(chǎn)品在共同體銷量的5%。如果這種產(chǎn)品不在正常貿(mào)易中進(jìn)行銷售或者沒有足夠的銷量，或者因?yàn)槭袌鎏厥馇闆r，這種銷售沒有可比性，該產(chǎn)品的正常價(jià)值就應(yīng)當(dāng)根據(jù)原產(chǎn)地國的生產(chǎn)成本加合理的銷售費(fèi)用、一般費(fèi)用和管理費(fèi)用以及合理利潤來計(jì)算，或者根據(jù)正常貿(mào)易中向具有代表性的第三國出口的價(jià)格。