一、什么是WTO機制下的反傾銷

現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細的法律規(guī)則,是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,了解它能夠幫助我們理解WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條所達成的協(xié)議:“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格,即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷。”如果被指控產(chǎn)品存在傾銷,并給進口國國內(nèi)造成損害,且該損害確由傾銷所造成,則進口國可對該出口國指控產(chǎn)品實施反傾銷措施。一般來說,確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個環(huán)節(jié)。

二、我國被控傾銷的現(xiàn)狀和問題

(一)、我國“非市場經(jīng)濟國家”的問題

作為WTO允許的三大貿(mào)易補救措施之一,反傾銷是當前世界各國最普遍采用的規(guī)范貿(mào)易秩序、抵制不公平競爭的重要手段。改革開放20多年來,由于我國出口額成倍增長,并且傳統(tǒng)輕紡、機電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動力和原材料價格優(yōu)勢,在國際貿(mào)易競爭中處于有利位置,對進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力,當?shù)仄髽I(yè)以我國是“非市場經(jīng)濟國家”為由,對我國產(chǎn)品反傾銷裁決時均采用“替代國”方法計算傾銷幅度。這一做法常使我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷,或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾銷幅度。(2)如按美國的反傾銷法,對來自非市場經(jīng)濟國家的傾銷產(chǎn)品,其正常價值一般采取生產(chǎn)要素價值來確定,即通過一個或多個市場經(jīng)濟國家的相關(guān)價格,對在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的生產(chǎn)要素的價值及相關(guān)費用進行估算以確定產(chǎn)品的正常價值,完全不顧“非市場經(jīng)濟國家”在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比較優(yōu)勢，這對我國企業(yè)是十分不利的。這些年的實踐也表明，我國的許多出口產(chǎn)品,一旦列入調(diào)查對象,便很難擺脫傾銷的厄運。