歐盟任何企業都可提出申訴

《貿易壁壘規則》自1995年1月1日起實施。該規則共有16條，主要涉及：規則目的;定義;申訴類型;申訴程序;咨詢程序;調查程序;文件機密性;證據;調查程序的終止與暫停;共同貿易政策的使用;決策程序;咨詢委員會程序;一般規定與實施。

該規則主要目的是消除第三國采取或維持的貿易壁壘。這些貿易壁壘或對歐盟企業在第三國市場上的合法利益造成損失，或因它的存在對歐盟工業造成損失，而且國際貿易規則或雙邊協議給予受影響方(即歐盟)對采取貿易壁壘方的應對權。

在第三國貿易壁壘對歐盟企業在第三國市場產生負面影響時，申訴方可以是代表歐盟企業的任一自然人或法人，或企業協會;第三國貿易壁壘對歐盟市場產生影響從而對歐盟工業造成實質損害時，則申訴方可以是代表歐盟一個或多個企業的任一歐盟企業或企業協會;此外，出現以上兩種情況時，成員國也可直接向歐委會提交申訴。因此申訴方共有三層，歐盟企業、歐盟工業和成員國。

申訴方應以書面形式提交申訴書，申訴應包括以下四部分內容：1.受第三國貿易壁壘影響的貨物或服務的定義和申訴方的情況;2.第三國貿易壁壘存在的證據;3.根據國際貿易規則歐盟有反應權的理由;4.第三國貿易壁壘對申訴方造成的負面影響或損害，包括損害威脅的證據。

申訴以書面形式提交到歐委會，然后由歐委會散發到成員國并與根據該規則成立的咨詢委員會磋商。歐委會主管部門須在收到申訴之日起45天內作出是否啟動調查程序的決定。

決定啟動調查程序后，歐委會將在《官方公報》C系列上公布調查公告，簡述案情并請相關利益方提供材料。同時歐委會還將通知當事國，適當時與之進行磋商，并聽取各利益方的意見。調查應在5個月內完成，情況復雜時可再延長兩個月。調查結束后，應作出調查報告，提交成員國和咨詢委員會。調查報告應包括申訴和調查活動的介紹;涉及產品或服務的描述;對涉及商品或服務在歐盟和第三國經貿背景分析;對第三國做法的客觀分析;對第三國做法的法律分析;對第三國做法對他國市場造成負面影響的檢查或對歐盟市場造成損害的檢查;第三國貿易壁壘對歐盟經濟的影響;結論和建議的行動。

消除別國貿易壁壘的方法

《貿易壁壘規則》的最終目的是消除第三國貿易壁壘，取得此目的是方法有：1.迫使第三國主動采取措施取消貿易壁壘。在此種情況下，歐盟就不再采取措施，調查程序可以暫停或終止，但歐委會將檢查第三國是否認真遵守承諾;2.歐盟與第三國達成協議。在調查結束或任何時候，如果歐盟認為取消第三國貿易壁壘的最佳辦法是與第三國達成協議，且此協議將實質性改變歐盟與第三國的權利時，暫停調查，進入談判階段，談判工作需根據《歐盟條約》第133條的規定進行并達成協議;3.通過引入國際爭端解決程序。在前兩種方式均不能達到使第三國取消貿易壁壘的情況下，歐盟將通過世貿組織爭端解決機制來解決，需要說明的是，即使在此種情況下，歐盟也傾向于通過雙邊磋商解決問題。