1、專利行政復議的提起

關于第一類專利行政復議，申請復議時應當符合正當申請人、復議事項范圍、復議期限以及復議請求和證據等條件。具體講，包括：

(1)申請人是認為國家知識產權局的具體行政行為侵犯其合法權益的專利申請人、專利權人、布圖設計登記申請人、布圖設計權利人及其他利害關系人，其中利害關系人是指具體行政行為可能影響其合法權益的人;

(2)有具體的復議請求和必要的證據;

(3)屬于申請復議的范圍，例如對于駁回決定則不可以提起行政復議;

(4)在規定的申請復議期限內。

申請復議應提交復議申請書一式兩份，并附具必要的證據材料。復議申請書應當載明下列內容：

(1)申請人的姓名、名稱、通信地址;

(2)具體的復議請求和理由;

(3)復議申請人的簽名或印章。國家知識產權局以書面形式做出具體行政行為的，應附具該文書或者其復印件。委托代理人的，應附具授權委托書。

關于第二類專利行政復議，依照《行政復議法》的一般規定，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

2、專利行政復議的受理國

關于第一類專利行政復議，國家知識產權局法律事務處收到復議申請書之日起5日內，對復議申請分別做如下處理：

(1)復議申請符合《行政復議規程》規定的，予以受理，并向復議申請人發送受理通知書;

(2)復議申請不符合《行政復議規程》規定的，決定不予受理并書面告知理由;

(3)復議申請書不符合《行政復議規程》第13條、第14條規定的，通知申請人在指定期限內補正;逾期不補正的，視為未提出復議申請。

關于第二類專利行政復議，依照《行政復議法》第17條的規定：“行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。”

3、專利行政復議決定

(1)第一類專利行政復議決定

國家知識產權局法律事務處應當自受理復議申請之日起7日內，將復議申請書副本轉交有關部門。該部門應當在收到復議申請書副本之日起10日內提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復意見，并提交當初做出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。逾期不提出答復意見的，不影響復議決定的作出。復議申請人、第三人可以查閱前款所述書面答復意見以及做出具體行政行為所依據的證據、依據和其他有關材料，但涉及保密的內容除外。

原則上，復議期間具體行政行為不停止執行。法律事務處認為需要停止執行的，應當向有關部門發出停止執行通知書，并通知復議申請人及第三人。

對被申請復議的具體行政行為進行審查后，按照下列規定作出復議決定：

(1)具體行政行為適用法律、法規、規章正確，事實清楚，符合法定權限和程序的，決定維持;

(2)具體行政行為有程序上不足的，決定有關部門進行補正;

(3)有關部門不履行法律、法規、規章規定的職責的，決定其在一定期限內履行;

(4)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為，并可以決定有關部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的，應當確認該具體行政行為違法：

①主要事實不清、證據不足的;

②適用法律、法規、規章錯誤的;

③違反法定程序的;

④超越或者濫用職權的;

⑤具體行政行為明顯不當的;

⑥出現相反證據，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。撤銷或者變更原具體行政行為的復議決定作出后，法律事務處在必要時可以向有關部門提出后續程序的書面建議。復議申請人可以在提出復議申請時一并提出行政賠償請求，法律事務處應依據國家賠償法的規定對該賠償請求進行審理，經規定的審批程序后，在復議決定中一并對賠償請求做出決定。

按照《行政復議法》第31條的規定，行政復議機關應當自受理申請之Et起60日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于60H的除外。情況復雜，不能在規定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。《行政復議規程》重申了上述規定。

(2)第二類專利行政復議決定

行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之H起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交當初做出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。

行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人做出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規定做出行政復議決定：

①具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持;

②被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行;

③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新做出具體行政行為：

a主要事實不清、證據不足的;

b適用依據錯誤的;

c違反法定程序的;

d超越或者濫用職權的;

e具體行政行為明顯不當的。

④被申請人不按照《行政復議法》第23條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。

行政復議機關責令被申請人重新做出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由做出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合《國家賠償法》的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。

行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。

4、專利行政復議后的程序

關于第一類專利行政復議，不管是原先的具體行政行為，還是后來的復議決定，其做出機關均是國家知識產權局。法治國家要求對所有具體行政行為都應該享有司法救濟的權利，所以，當事人對復議決定仍不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。當然，當事人也可以選擇不提起復議，而直接向人民法院提起行政訴訟。

根據《行政訴訟法》第25條規定：經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，做出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。惟在專利行政復議，復議機關和原先做出行政行為的機關同一，所以無論復議決定維持還是改變了原先的具體行政行為，都以國家知識產權局為被告。相應地，此類案件一審均由北京市第一中級人民法院管轄。對于北京市第一中級人民法院的判決，當事人還可以上訴一次。

至于第二類專利行政復議，根據《行政訴訟法》第38條規定：公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起2個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15Et內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15El內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

關于行政訴訟被告的確定，以行政復議是否改變原行政行為而定，如行政復議維持原行政行為，原作出行政行為的管理專利工作的部門為被告，如行政復議改變原行政行為，行政復議機關為被告。行政訴訟案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。此類行政訴訟案件，其管轄法院不似第一類專利行政復議所引發的專利行政訴訟那么集中。視具體情況而定，一審管轄法院既可能是基層人民法院，也可能是中級人民法院;且往往分布在全國各地。